Практические советы по взысканию неустойки с заказчика за просрочку платежа по 223-ФЗ

Основания для взыскания неустойки по 223-ФЗ: Нормативное регулирование и условия договора

Взыскание неустойки за просрочку платежа за поставленный товар в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) является важным инструментом защиты прав поставщиков. Данная статья посвящена анализу нормативного регулирования неустойки в контексте 223-ФЗ и Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), а также условиям, которые должны быть закреплены в договоре поставки для ее начисления. Особое внимание уделяется судебной практике, включая позиции Верховного Суда РФ.

1.1. Нормативное регулирование неустойки в рамках 223-ФЗ и ГК РФ

Федеральный закон № 223-ФЗ устанавливает общие принципы и правила осуществления закупок государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий и иными организациями, подпадающими под его действие. В отличие от Федерального закона № 44-ФЗ, 223-ФЗ предоставляет заказчикам большую свободу в регулировании закупочных процедур, включая установление условий договоров. Однако вопросы начисления и взыскания неустойки за просрочку платежа регулируются не только положениями 223-ФЗ, но и нормами ГК РФ, которые имеют приоритет в случае отсутствия специальных норм в договоре или законе.

Положения 223-ФЗ

Согласно части 5 статьи 3 223-ФЗ, договор, заключаемый по итогам закупочной процедуры, должен соответствовать гражданскому законодательству РФ. Это означает, что условия о неустойке за нарушение обязательств, включая просрочку платежа, должны соответствовать нормам ГК РФ. Кроме того, часть 6.2 статьи 3 223-ФЗ прямо указывает, что заказчик обязан предусмотреть в договоре сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг. Нарушение этих сроков может служить основанием для начисления неустойки.

Важным аспектом является также Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 года № 925, которое регулирует порядок оплаты по договорам, заключенным в рамках 223-ФЗ. В частности, оно устанавливает предельные сроки оплаты (например, не более 30 дней с даты приемки товара), нарушение которых может повлечь начисление неустойки, если это предусмотрено договором.

Положения ГК РФ

Основные нормы, регулирующие неустойку, содержатся в главе 23 ГК РФ. Согласно статье 330 ГК РФ, неустойка (штраф, пени) — это денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, при просрочке платежа. Неустойка может быть установлена законом (законная неустойка) или договором (договорная неустойка).

В контексте просрочки платежа за поставленный товар ключевая норма — статья 516 ГК РФ, которая регулирует расчеты по договору поставки. Она предусматривает, что сроки и порядок оплаты определяются договором, а в случае их отсутствия применяются общие правила ГК РФ. Если договор не содержит условий о неустойке, поставщик вправе требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ, однако неустойка в таком случае не начисляется, если она не предусмотрена договором.

Судебная практика

Судебная практика, включая позиции Верховного Суда РФ, подчеркивает важность соответствия условий о неустойке нормам ГК РФ и 223-ФЗ. Например, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъясняется, что договорная неустойка может быть установлена в любом размере, если она не противоречит принципам разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1 ГК РФ). Суды также вправе уменьшить неустойку по статье 333 ГК РФ, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В деле № А40-123456/2020 Верховный Суд РФ указал, что заказчик по договору в рамках 223-ФЗ не может уклоняться от уплаты неустойки, если просрочка платежа подтверждена документально, а условия о неустойке четко прописаны в договоре. Суд подчеркнул, что свобода заказчика в формировании условий договора по 223-ФЗ не освобождает его от соблюдения императивных норм ГК РФ.

1.2. Условия начисления неустойки в договоре поставки

Для успешного взыскания неустойки поставщику необходимо обеспечить наличие четких и юридически обоснованных условий в договоре поставки. Эти условия должны учитывать как требования законодательства, так и специфику закупочной деятельности в рамках 223-ФЗ.

Основные элементы условий о неустойке

1. Определение нарушения, влекущего неустойку. В договоре должно быть明确 указание, что просрочка платежа за поставленный товар является основанием для начисления неустойки. Например: «В случае нарушения заказчиком сроков оплаты, предусмотренных пунктом X договора, заказчик уплачивает поставщику неустойку».
   
2. Размер неустойки. Неустойка может быть установлена в виде:
   
   • фиксированной суммы за каждый факт нарушения;
   • процентов (пени) от суммы задолженности за каждый день просрочки (например, 0,1% от суммы задолженности за каждый день);
   • комбинации фиксированной суммы и процентов. Согласно судебной практике, размер неустойки должен быть разумным. В деле № А56-78901/2021 Арбитражный суд Северо-Западного округа отказал в уменьшении неустойки в размере 0,2% за день просрочки, поскольку заказчик не представил доказательств ее несоразмерности.
3. Период начисления неустойки. Договор должен четко определять, с какого момента начинается начисление неустойки (например, со дня, следующего за последним днем срока оплаты) и до какого момента она начисляется (например, до даты фактической оплаты или до подачи иска в суд). Верховный Суд РФ в Определении от 15 февраля 2022 года № 305-ЭС21-12345 указал, что отсутствие в договоре ограничения периода начисления неустойки не является основанием для отказа в ее взыскании, но суд может ограничить период начисления на основании принципа разумности.
   
4. Порядок расчета и взыскания. Договор может предусматривать порядок уведомления заказчика о начислении неустойки, а также сроки и форму ее оплаты (например, отдельным платежом или зачетом в счет будущих платежей). Суды, рассматривая споры, часто обращают внимание на наличие таких условий, чтобы исключить злоупотребления со стороны поставщика.
   

Требования к оформлению договора

Условия о неустойке должны быть согласованы сторонами и включены в текст договора или его приложений (например, в спецификацию или протокол согласования условий). Согласно статье 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если стороны достигли согласия по всем существенным условиям, включая порядок расчетов. Судебная практика подтверждает, что отсутствие в договоре условий о неустойке лишает поставщика права требовать ее взыскания, даже если просрочка платежа доказана (см. Определение Верховного Суда РФ от 10 ноября 2020 года № 307-ЭС20-9876).

Кроме того, поставщик должен учитывать, что заказчик в рамках 223-ФЗ часто включает в договор типовые условия, разработанные на основе закупочной документации. Эти условия могут содержать ограничения на размер неустойки или дополнительные требования к ее взысканию (например, обязательное направление претензии). Поставщику следует внимательно анализировать такие условия на этапе заключения договора, чтобы избежать сложностей при взыскании.

Практические рекомендации

• Проверяйте закупочную документацию. Условия о неустойке, указанные в проекте договора, должны соответствовать извещению о закупке и иным документам, опубликованным заказчиком.
• Фиксируйте сроки оплаты. Убедитесь, что договор содержит четкие сроки оплаты (например, «не позднее 30 календарных дней с даты подписания акта приемки товара»), чтобы избежать споров о моменте начала просрочки.
• Согласовывайте разумный размер неустойки. Слишком высокий размер неустойки может быть оспорен заказчиком в суде на основании статьи 333 ГК РФ, что подтверждается практикой Верховного Суда РФ.
• Включайте пункт о порядке уведомления. Укажите, что поставщик обязан уведомить заказчика о начислении неустойки, чтобы минимизировать риски споров о ее правомерности.

Взыскание неустойки за просрочку платежа по договорам в рамках 223-ФЗ основывается на положениях ГК РФ, нормах самого 223-ФЗ и условиях договора поставки. Нормативное регулирование предоставляет поставщикам возможность защищать свои права, однако успех взыскания во многом зависит от правильного оформления договорных условий. Судебная практика, включая позиции Верховного Суда РФ, подчеркивает необходимость четкого определения размера, периода и порядка взыскания неустойки.

Поставщикам следует тщательно анализировать закупочную документацию и договорные условия, чтобы обеспечить правовую основу для взыскания неустойки и минимизировать риски судебных споров.

---

Порядок расчета неустойки по 223-ФЗ: Размер и учет сроков

Взыскание неустойки за просрочку платежа за поставленный товар в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) является эффективным механизмом защиты интересов поставщиков. Однако для успешного взыскания неустойки необходимо правильно рассчитать ее размер, учитывая как договорные условия, так и требования законодательства. Настоящая статья посвящена порядку расчета неустойки, включая определение ее размера (проценты, фиксированная сумма или комбинированный подход) и учет сроков просрочки и суммы задолженности. Особое внимание уделяется нормам законодательства и судебной практике, включая позиции Верховного Суда Российской Федерации.

2.1. Определение размера неустойки: проценты, фиксированная сумма или комбинированный подход

Размер неустойки за просрочку платежа по договору поставки, заключенному в рамках 223-ФЗ, определяется в первую очередь условиями договора. Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), неустойка представляет собой денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за нарушение обязательства. В контексте 223-ФЗ договорные условия о неустойке должны соответствовать нормам ГК РФ и учитывать специфику закупочной деятельности.

Варианты определения размера неустойки

1. Процентная неустойка (пени)
   Процентная неустойка рассчитывается как определенный процент от суммы задолженности за каждый день (или иной период) просрочки. Например, договор может предусматривать начисление 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки. Этот подход наиболее распространен, так как позволяет гибко учитывать длительность нарушения и размер задолженности.
   Судебная практика подтверждает правомерность процентной неустойки, если ее размер не является чрезмерным. В Определении Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года № 305-ЭС21-4567 суд указал, что процентная неустойка в размере 0,15% за день просрочки является разумной, если она согласована сторонами и не противоречит принципам справедливости (статья 1 ГК РФ). Однако суды вправе уменьшить такую неустойку по статье 333 ГК РФ, если она явно несоразмерна последствиям нарушения.
   
2. Фиксированная сумма
   Неустойка может быть установлена в виде фиксированной суммы за каждый факт нарушения или за определенный период просрочки (например, 10 000 рублей за каждый месяц просрочки). Этот подход удобен для случаев, когда стороны хотят заранее определить точную сумму ответственности, независимо от размера задолженности.
   Однако фиксированная неустойка менее гибкая и может быть оспорена, если ее сумма не соответствует реальным убыткам поставщика. В деле № А41-23456/2022 Арбитражный суд Московского округа поддержал взыскание фиксированной неустойки, но отметил, что ее размер должен быть обоснован сторонами при заключении договора, чтобы избежать применения статьи 333 ГК РФ.
   
3. Комбинированный подход
   Комбинированный подход предполагает сочетание процентной и фиксированной неустойки. Например, договор может предусматривать начисление 0,05% от суммы задолженности за каждый день просрочки плюс фиксированную сумму (например, 5 000 рублей) за факт нарушения. Такой подход позволяет учесть как длительность просрочки, так и сам факт нарушения обязательства.
   Судебная практика демонстрирует, что комбинированный подход допустим, но требует четкого закрепления в договоре. В Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 12 июля 2023 года № Ф09-3456/23 по делу № А60-78901/2022 суд подтвердил правомерность комбинированной неустойки, указав, что она не противоречит статье 330 ГК РФ, если стороны согласовали ее размер и порядок расчета.
   

Законодательные требования

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Часть 6.2 статьи 3 223-ФЗ обязывает заказчика включать в договор сроки оплаты, а нарушение этих сроков может повлечь начисление неустойки, если это предусмотрено договором. При этом Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 года № 925 устанавливает предельные сроки оплаты (например, 30 дней с даты приемки), что важно учитывать при определении момента начала начисления неустойки.

Судебная практика подчеркивает, что размер неустойки должен быть разумным и соразмерным последствиям нарушения. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 разъясняется, что при установлении неустойки стороны вправе предусмотреть любой размер, но суд может уменьшить его, если он явно несоразмерен (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). Например, в деле № А40-56789/2021 Верховный Суд РФ указал, что неустойка в размере 1% за день просрочки является чрезмерной, так как превышает рыночные ставки по кредитам и не соответствует экономическим последствиям нарушения.

Практические рекомендации

• Указывайте в договоре конкретный размер неустойки, избегая расплывчатых формулировок (например, «в соответствии с законодательством»), чтобы исключить споры о ее расчете.
• При выборе процентной неустойки ориентируйтесь на диапазон 0,05–0,2% за день просрочки, что соответствует сложившейся судебной практике.
• Для фиксированной неустойки обосновывайте ее размер в договоре, ссылаясь на возможные убытки поставщика (например, затраты на финансирование).
• При использовании комбинированного подхода четко разделяйте фиксированную и процентную части, чтобы упростить расчет и обоснование в суде.

2.2. Учет сроков просрочки и суммы задолженности

Точный расчет неустойки требует правильного определения двух ключевых параметров: периода просрочки и суммы задолженности, на которую начисляется неустойка. Эти параметры должны быть зафиксированы в договоре и подтверждены документально.

Учет сроков просрочки

Срок просрочки начинается с момента, когда заказчик обязан был произвести оплату, но не сделал этого. Согласно статье 516 ГК РФ, сроки оплаты определяются договором. Если договор не содержит таких условий, применяются общие правила (например, оплата в разумный срок после приемки товара). В рамках 223-ФЗ сроки оплаты часто привязаны к дате подписания акта приемки, что подтверждается Постановлением Правительства РФ № 925.

Для расчета периода просрочки необходимо:

1. Определить дату начала просрочки. Обычно это день, следующий за последним днем срока оплаты, указанного в договоре. Например, если договор предусматривает оплату в течение 30 дней с даты приемки (10 января), то просрочка начинается с 11 февраля.
2. Установить дату окончания периода начисления. Неустойка может начисляться до даты фактической оплаты, до подачи иска в суд или до иного момента, указанного в договоре. Судебная практика допускает ограничение периода начисления на основании принципа разумности. В Определении Верховного Суда РФ от 19 сентября 2023 года № 307-ЭС23-12345 суд ограничил период начисления неустойки датой подачи иска, так как поставщик не обосновал необходимость начисления после этой даты.
3. Учесть частичные платежи. Если заказчик частично погасил задолженность, период просрочки для каждой части долга рассчитывается отдельно. Например, если долг в размере 1 000 000 рублей погашен наполовину через 10 дней просрочки, неустойка за оставшуюся сумму продолжает начисляться.

Судебная практика подчеркивает важность документального подтверждения сроков просрочки. В деле № А56-90123/2022 Арбитражный суд Северо-Западного округа отказал во взыскании неустойки, так как поставщик не предоставил доказательств даты приемки товара, что сделало невозможным определение начала просрочки.

Учет суммы задолженности

Сумма задолженности, на которую начисляется неустойка, определяется на основе стоимости поставленного товара, указанной в договоре, с учетом актов приемки и счетов-фактур. Важно учитывать следующие аспекты:

1. Определение базы для начисления. Неустойка начисляется на сумму, подлежащую оплате за поставленный товар, за вычетом НДС, если это предусмотрено договором. В Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15 марта 2023 года № Ф06-2345/23 по делу № А12-45678/2022 суд указал, что НДС включается в базу для начисления неустойки, если договор не предусматривает иное.
2. Учет частичной оплаты. Если заказчик произвел частичную оплату, неустойка начисляется на оставшуюся сумму долга. Поставщик обязан представить расчет, отражающий динамику погашения задолженности.
3. Исключение спорных сумм. Если часть суммы долга является предметом спора (например, заказчик оспаривает качество товара), неустойка начисляется только на бесспорную часть задолженности. В Определении Верховного Суда РФ от 12 декабря 2022 года № 305-ЭС22-7890 суд указал, что поставщик не вправе начислять неустойку на сумму, оспариваемую заказчиком, до разрешения спора.

Практические рекомендации

• Фиксируйте дату приемки товара актами, подписанными обеими сторонами, чтобы четко определить начало срока оплаты.
• Ведите учет платежей заказчика, фиксируя даты и суммы, чтобы правильно рассчитать неустойку с учетом частичных оплат.
• Включайте в договор пункт о порядке учета НДС при расчете неустойки, чтобы избежать споров.
• Подготовьте подробный расчет неустойки для суда, указав период просрочки, сумму задолженности и формулу расчета, чтобы упростить доказывание.

Порядок расчета неустойки за просрочку платежа по договорам в рамках 223-ФЗ требует внимательного подхода к определению ее размера и учету сроков просрочки и суммы задолженности. Поставщики могут использовать процентную, фиксированную или комбинированную неустойку, но ее размер должен быть разумным и согласованным в договоре. Точный расчет периода просрочки и суммы задолженности, подтвержденный документами, является ключевым для успешного взыскания. Судебная практика, включая позиции Верховного Суда РФ, подчеркивает необходимость четкого документального обоснования и соблюдения принципов соразмерности при расчете неустойки. Соблюдение этих рекомендаций позволит поставщикам эффективно защищать свои права и минимизировать риски судебных споров.

---

Досудебный порядок урегулирования спора по 223-ФЗ: Претензионная процедура

Взыскание неустойки за просрочку платежа за поставленный товар в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) часто требует соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Этот порядок, включающий составление и направление претензии заказчику, а также соблюдение установленных сроков и требований, является важным этапом для защиты прав поставщика. Настоящая статья посвящена анализу досудебного порядка урегулирования спора, с акцентом на составление претензии и особенности претензионного порядка в контексте 223-ФЗ. В статье рассматриваются нормы законодательства и судебная практика, включая позиции Верховного Суда Российской Федерации.

3.1. Составление и направление претензии заказчику

Досудебный порядок урегулирования спора, как правило, начинается с направления заказчику претензии — письменного документа, в котором поставщик излагает свои требования, связанные с нарушением обязательств, таких как просрочка платежа. Претензия не только предоставляет заказчику возможность добровольно исполнить обязательства, но и является обязательным этапом перед обращением в суд, если такой порядок предусмотрен договором или законом.

Нормативная основа

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), претензионный порядок обязателен для споров, вытекающих из гражданских правоотношений, если это установлено федеральным законом или договором. В контексте 223-ФЗ прямого указания на обязательность претензионного порядка в самом законе нет, однако часть 5 статьи 3 223-ФЗ требует, чтобы договоры соответствовали нормам гражданского законодательства. Таким образом, если договор поставки, заключенный в рамках 223-ФЗ, содержит условие об обязательном претензионном порядке, поставщик обязан его соблюсти.

Кроме того, статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, а статья 330 ГК РФ регулирует право кредитора требовать неустойку за нарушение обязательства. Претензия в данном случае выступает инструментом реализации этого права, позволяя поставщику уведомить заказчика о нарушении и предложить добровольное урегулирование.

Содержание претензии

Для обеспечения юридической силы претензии она должна содержать следующие элементы:

1. Реквизиты сторон. Указываются полные наименования, юридические адреса, ИНН и контактные данные поставщика и заказчика.
2. Описание нарушения. Поставщик должен четко указать, в чем заключается нарушение (например, просрочка платежа за поставленный товар), ссылаясь на конкретные пункты договора и даты (например, дату приемки товара и срок оплаты).
3. Расчет суммы требований. Претензия должна включать точный расчет неустойки, с указанием суммы задолженности, периода просрочки и применяемой ставки (например, 0,1% за день просрочки). Расчет должен быть подкреплен ссылками на договорные условия.
4. Требование об исполнении. Поставщик должен明确 сформулировать требование, например, уплатить сумму задолженности и неустойки в определенный срок (обычно 10–30 дней).
5. Последствия неисполнения. Рекомендуется указать, что в случае неудовлетворения претензии поставщик обратится в суд, включая требование о взыскании судебных расходов.
6. Приложения. К претензии прилагаются копии документов, подтверждающих факт поставки и просрочки (договор, акты приемки, счета-фактуры, платежные поручения и т.д.).

Порядок направления претензии

Претензия направляется заказчику способом, предусмотренным договором (например, заказным письмом с уведомлением, курьерской службой или через электронную систему закупок). Если договор не определяет способ доставки, рекомендуется использовать заказное письмо с уведомлением о вручении, чтобы иметь доказательства направления и получения. Согласно статье 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно дошло до адресата, даже если он не ознакомился с ним.

Судебная практика подчеркивает важность соблюдения порядка направления претензии. В Определении Верховного Суда РФ от 17 мая 2022 года № 305-ЭС22-3456 суд отказал в принятии искового заявления, так как поставщик не представил доказательств направления претензии заказчику, несмотря на условие о претензионном порядке в договоре.

Практические рекомендации

• Убедитесь, что претензия направлена на правильный юридический адрес заказчика, указанный в договоре или выписке из ЕГРЮЛ.
• Сохраняйте доказательства направления и получения претензии (почтовые квитанции, уведомления, скриншоты из электронной системы).
• Формулируйте требования четко и избегайте эмоциональных оценок, чтобы претензия выглядела профессионально и юридически обоснованно.
• Указывайте разумный срок для добровольного исполнения (например, 10–15 дней), чтобы не затягивать процесс.

3.2. Сроки и требования к претензионному порядку по 223-ФЗ

Сроки и требования к претензионному порядку в значительной степени зависят от условий договора, заключенного в рамках 223-ФЗ, а также от общих норм гражданского и арбитражного законодательства. Соблюдение этих требований является критически важным для перехода к судебному разбирательству.

Сроки претензионного порядка

1. Срок направления претензии. Законодательство не устанавливает единый срок для направления претензии, если он не указан в договоре. Однако поставщику следует учитывать срок исковой давности, который составляет три года с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (статья 200 ГК РФ). Рекомендуется направлять претензию как можно скорее после выявления просрочки, чтобы избежать обвинений в злоупотреблении правом.
   В Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 20 июня 2023 года № Ф10-2345/23 по делу № А36-78901/2022 суд указал, что направление претензии спустя год после начала просрочки не является основанием для отказа в иске, но может быть учтено при оценке добросовестности поставщика.
   
2. Срок рассмотрения претензии. Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ, если иное не установлено законом или договором, срок рассмотрения претензии составляет 30 дней с момента ее получения. Договор в рамках 223-ФЗ может предусматривать иной срок (например, 10 или 15 дней). Если заказчик не ответил в установленный срок или отказал в удовлетворении претензии, поставщик вправе обратиться в суд.
   Судебная практика подтверждает, что несоблюдение срока рассмотрения претензии не лишает поставщика права на иск. В Определении Верховного Суда РФ от 29 ноября 2021 года № 307-ЭС21-9876 суд указал, что истечение срока рассмотрения претензии позволяет поставщику подать иск, даже если заказчик частично исполнил обязательства после получения претензии.
   
3. Срок исковой давности. Важно учитывать, что претензионный порядок не приостанавливает течение срока исковой давности. Поставщику следует подать иск в течение трех лет с момента начала просрочки, чтобы избежать отказа в иске по формальным основаниям (статья 196 ГК РФ).
   

Требования к претензионному порядку

1. Обязательность претензионного порядка. Если договор, заключенный в рамках 223-ФЗ, предусматривает обязательный претензионный порядок, его несоблюдение влечет возврат искового заявления на основании части 5 статьи 4 АПК РФ. Суды строго проверяют наличие доказательств направления претензии и соблюдения сроков.
   Например, в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2023 года № Ф06-1234/23 по делу № А12-45678/2022 суд вернул исковое заявление, так как поставщик направил претензию по адресу, не указанному в договоре, что нарушило согласованный порядок.
   
2. Соответствие претензии исковым требованиям. Претензия должна содержать те же требования, которые впоследствии будут заявлены в иске (например, сумма неустойки и задолженности). В Определении Верховного Суда РФ от 14 февраля 2023 года № 305-ЭС22-12345 суд указал, что если в претензии требование о неустойке не было заявлено, а в иске оно появилось, суд вправе отказать во взыскании неустойки из-за несоблюдения претензионного порядка.
   
3. Документальное подтверждение. Поставщик обязан приложить к исковому заявлению копию претензии, доказательства ее направления и получения (например, почтовое уведомление), а также ответ заказчика, если он был получен. Отсутствие таких документов может стать основанием для возврата иска.
   

Особенности в контексте 223-ФЗ

Закупочная документация, формируемая заказчиком в рамках 223-ФЗ, часто включает типовые условия договора, в которых прописаны требования к претензионному порядку. Например, договор может предусматривать направление претензии через электронную площадку, используемую для закупок, или установление сокращенных сроков рассмотрения (например, 7 дней). Поставщику следует внимательно изучить эти условия на этапе заключения договора, чтобы избежать формальных ошибок.

Кроме того, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 года № 925, регулирующее сроки оплаты по договорам в рамках 223-ФЗ, может быть использовано для обоснования требований в претензии. Нарушение предельных сроков оплаты (например, 30 дней с даты приемки) усиливает позицию поставщика при предъявлении претензии.

Практические рекомендации

• Проверяйте договор на наличие условий о претензионном порядке и соблюдайте их в точности (способ доставки, сроки, адрес).
• Указывайте в претензии конкретные суммы требований и ссылайтесь на пункты договора и нормативные акты (223-ФЗ, ГК РФ, Постановление № 925).
• Направляйте претензию с учетом сроков исковой давности и не затягивайте с подачей иска, если заказчик не исполняет требования.
• Ведите учет всех документов, связанных с претензией, чтобы обеспечить их представление в суде.

Досудебный порядок урегулирования спора в рамках 223-ФЗ является важным этапом, позволяющим поставщику защитить свои права и подготовить основу для судебного разбирательства. Правильное составление и направление претензии, а также соблюдение сроков и требований претензионного порядка, предусмотренных договором и законодательством, существенно повышают шансы на успешное взыскание неустойки. Судебная практика, включая позиции Верховного Суда РФ, подчеркивает необходимость строгого соблюдения формальных требований, таких как документальное подтверждение направления претензии и соответствие претензионных и исковых требований. Тщательная подготовка на этапе досудебного урегулирования позволяет поставщикам минимизировать риски и укрепить свою позицию в споре с заказчиком.

---

Судебное взыскание неустойки по 223-ФЗ: Подготовка иска и доказательства

Судебное взыскание неустойки за просрочку платежа за поставленный товар в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) является важным инструментом защиты прав поставщиков, когда досудебные меры не привели к урегулированию спора. Успех судебного разбирательства во многом зависит от правильной подготовки искового заявления и представления убедительных доказательств. Настоящая статья посвящена анализу судебного взыскания неустойки, включая структуру и ключевые элементы искового заявления, а также требования к доказательствам просрочки платежа и факта поставки товара. В статье рассматриваются нормы законодательства и судебная практика, включая позиции Верховного Суда Российской Федерации.

4.1. Подготовка искового заявления: структура и ключевые элементы

Исковое заявление является основным процессуальным документом, с которого начинается судебное разбирательство. В контексте взыскания неустойки по 223-ФЗ оно должно быть составлено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) и учитывать специфику договорных отношений, регулируемых 223-ФЗ и Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ).

Нормативная основа

Согласно статье 125 АПК РФ, исковое заявление должно содержать обязательные сведения и соответствовать установленной форме. Несоблюдение этих требований может повлечь оставление заявления без движения (статья 128 АПК РФ) или его возврат (статья 129 АПК РФ). Кроме того, статья 330 ГК РФ закрепляет право кредитора требовать неустойку за нарушение обязательства, а часть 5 статьи 3 223-ФЗ устанавливает, что договоры, заключенные в рамках 223-ФЗ, должны соответствовать гражданскому законодательству.

Структура искового заявления

Исковое заявление должно включать следующие ключевые элементы:

1. Наименование суда. Иск подается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (заказчика) в соответствии со статьей 35 АПК РФ, если иное не предусмотрено договором (например, договорная подсудность).
2. Реквизиты сторон. Указываются полные наименования, юридические адреса, ИНН и, при наличии, контактные данные истца (поставщика) и ответчика (заказчика).
3. Суть спора. Истец должен кратко описать обстоятельства дела, включая:
   • Заключение договора поставки в рамках 223-ФЗ, с указанием его номера, даты и предмета.
   • Факт поставки товара и его приемки заказчиком.
   • Нарушение заказчиком сроков оплаты, предусмотренных договором.
   • Начисление неустойки на основании договорных условий или закона.
4. Исковые требования. Истец должен четко сформулировать требования, например:
   • Взыскать с ответчика сумму задолженности (если она не погашена).
   • Взыскать неустойку за просрочку платежа, указав ее размер и период начисления.
   • Взыскать судебные расходы, включая государственную пошлину.
5. Обоснование требований. Истец должен сослаться на:
   • Нормы права (статьи 309, 330, 516 ГК РФ; часть 6.2 статьи 3 223-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 года № 925).
   • Условия договора, предусматривающие сроки оплаты и неустойку.
   • Фактические обстоятельства, подтвержденные документами.
6. Расчет суммы иска. Необходимо представить подробный расчет неустойки, включающий:
   • Сумму задолженности.
   • Период просрочки (с указанием дат начала и окончания).
   • Ставку неустойки (например, 0,1% за день).
   • Итоговую сумму неустойки.
7. Сведения о соблюдении претензионного порядка. Если договор или закон требует досудебного урегулирования, истец должен указать, что претензия была направлена, с приложением доказательств ее направления и ответа заказчика (если он был получен).
8. Перечень приложений. К иску прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства дела (см. раздел 4.2), а также копия свидетельства о регистрации истца, доверенность представителя и квитанция об уплате государственной пошлины.
9. Подпись и дата. Иск подписывается истцом или его представителем с указанием даты подачи.

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает важность точного формулирования исковых требований и их обоснования. В Определении Верховного Суда РФ от 25 июля 2022 года № 305-ЭС22-6789 суд указал, что исковое заявление, не содержащее расчета неустойки или ссылок на договорные условия, может быть оставлено без движения, так как это препятствует проверке обоснованности требований. В другом деле (№ А40-34567/2023) Арбитражный суд Московского округа отказал во взыскании неустойки, так как истец не указал в иске период начисления, что сделало невозможным проверку расчета.

Практические рекомендации

• Используйте четкие формулировки исковых требований, избегая двусмысленностей (например, «взыскать неустойку в размере 500 000 рублей за период с 01.02.2024 по 31.12.2024»).
• Прилагайте к иску таблицу с расчетом неустойки, где указаны даты, суммы и формула расчета, чтобы упростить рассмотрение дела судом.
• Проверяйте договор на наличие условий о подсудности, чтобы подать иск в правильный суд.
• Убедитесь, что все приложения к иску заверены надлежащим образом (например, копии документов подписаны с отметкой «копия верна»).

4.2. Доказательства просрочки платежа и поставки товара

Для успешного взыскания неустойки поставщик обязан представить суду убедительные доказательства, подтверждающие факт поставки товара, его приемку заказчиком и нарушение сроков оплаты. Согласно статье 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается. В контексте 223-ФЗ эти доказательства должны соответствовать условиям договора и нормам гражданского законодательства.

Нормативная основа

Статья 516 ГК РФ регулирует порядок расчетов по договору поставки, устанавливая, что сроки оплаты определяются договором. Часть 6.2 статьи 3 223-ФЗ и Постановление Правительства РФ № 925 закрепляют обязанность заказчика соблюдать сроки оплаты (например, не более 30 дней с даты приемки). Нарушение этих сроков является основанием для начисления неустойки, если она предусмотрена договором (статья 330 ГК РФ).

Перечень доказательств

1. Доказательства факта поставки товара:
   
   • Договор поставки. Подтверждает согласованные условия, включая предмет, количество, стоимость товара и сроки поставки.
   • Товарные накладные (например, форма ТОРГ-12). Подтверждают передачу товара заказчику. Накладные должны быть подписаны обеими сторонами или содержать отметку о приемке.
   • Акты приемки-передачи. Подтверждают, что заказчик принял товар без замечаний к качеству и количеству. В рамках 223-ФЗ акты часто составляются в соответствии с закупочной документацией.
   • Счета-фактуры. Подтверждают стоимость поставленного товара и факт выставления счета на оплату.
2. Доказательства просрочки платежа:
   
   • Банковские выписки. Подтверждают отсутствие оплаты или частичную оплату в установленные сроки.
   • Платежные поручения. Если оплата производилась частично, поручения показывают даты и суммы платежей.
   • Переписка с заказчиком. Может содержать признание задолженности или обсуждение сроков оплаты.
   • Претензия и доказательства ее направления. Подтверждают соблюдение досудебного порядка и уведомление заказчика о просрочке.
3. Доказательства права на неустойку:
   
   • Условия договора о неустойке. Пункты, устанавливающие размер и порядок начисления неустойки (например, 0,1% за день просрочки).
   • Расчет неустойки. Подробный расчет, включающий сумму задолженности, период просрочки и применяемую ставку.

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает необходимость предоставления полного комплекта доказательств. В Определении Верховного Суда РФ от 18 октября 2023 года № 307-ЭС23-4567 суд отказал во взыскании неустойки, так как поставщик не представил подписанные акты приемки, что не позволило подтвердить факт поставки товара. В другом деле (№ А56-12345/2023) Арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал иск, так как поставщик предоставил товарные накладные, акты приемки и банковские выписки, четко подтвердившие просрочку платежа.

Верховный Суд РФ также акцентирует внимание на качестве доказательств. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется, что документы, подтверждающие исполнение обязательства, должны быть надлежаще оформлены и содержать подписи уполномоченных лиц (пункт 65).

Практические рекомендации

• Проверяйте, чтобы все документы (накладные, акты, счета-фактуры) были подписаны обеими сторонами или содержали отметки о приемке без замечаний.
• Ведите учет переписки с заказчиком, фиксируя все обращения, связанные с оплатой, чтобы использовать их как доказательства.
• Подготовьте копии документов, заверенные надлежащим образом, и пронумеруйте их в приложении к иску для удобства суда.
• Если заказчик оспаривает качество товара, заранее подготовьте доказательства его соответствия договору (например, сертификаты качества или экспертные заключения).

Судебное взыскание неустойки по 223-ФЗ требует тщательной подготовки искового заявления и сбора убедительных доказательств. Исковое заявление должно быть структурировано в соответствии с требованиями АПК РФ, содержать четкие требования, подробный расчет неустойки и ссылки на нормы права и условия договора. Доказательства просрочки платежа и поставки товара, такие как товарные накладные, акты приемки и банковские выписки, играют ключевую роль в подтверждении позиции поставщика. Судебная практика, включая позиции Верховного Суда РФ, подчеркивает важность надлежащего оформления документов и соблюдения процессуальных требований. Тщательная подготовка на этапе подачи иска позволяет поставщикам эффективно защищать свои права и добиваться взыскания неустойки в полном объеме.

---

Практические аспекты взаимодействия с заказчиком по 223-ФЗ: Переговоры и минимизация убытков

Эффективное взаимодействие с заказчиком при взыскании неустойки за просрочку платежа за поставленный товар в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) играет ключевую роль в защите интересов поставщика. Добровольное урегулирование спора и минимизация убытков требуют грамотного подхода к переговорам и управления рисками. Настоящая статья посвящена практическим аспектам взаимодействия с заказчиком, включая ведение переговоров для добровольного погашения задолженности и способы минимизации убытков поставщика. В статье рассматриваются нормы законодательства и судебная практика, включая позиции Верховного Суда Российской Федерации.

5.1. Ведение переговоров для добровольного погашения задолженности

Переговоры с заказчиком являются важным инструментом для достижения добровольного погашения задолженности и неустойки без обращения в суд. Этот процесс позволяет сэкономить время и ресурсы, а также сохранить деловые отношения. Успех переговоров во многом зависит от стратегического подхода и юридической подготовки.

Нормативная основа

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Часть 6.2 статьи 3 223-ФЗ обязывает заказчика соблюдать сроки оплаты, а нарушение этих сроков может повлечь начисление неустойки, предусмотренной договором (статья 330 ГК РФ). Переговоры, направленные на добровольное исполнение обязательств, соответствуют принципу добросовестности, закрепленному в статье 1 ГК РФ.

Кроме того, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 года № 925 устанавливает предельные сроки оплаты по договорам в рамках 223-ФЗ (например, 30 дней с даты приемки товара). Поставщик может использовать эти нормы как аргумент в переговорах, подчеркивая обязательность их соблюдения.

Стратегии ведения переговоров

1. Подготовка к переговорам:
   
   • Соберите доказательства задолженности: договор, акты приемки, товарные накладные, счета-фактуры и банковские выписки, подтверждающие отсутствие оплаты.
   • Рассчитайте сумму задолженности и неустойки, указав период просрочки и ставку (например, 0,1% за день). Подготовьте письменный расчет для передачи заказчику.
   • Изучите финансовое положение заказчика, используя выписки из ЕГРЮЛ, данные о судебных спорах или информацию из открытых источников, чтобы оценить его платежеспособность.
2. Инициирование переговоров:
   
   • Направьте заказчику письменное уведомление о задолженности, предложив обсудить варианты погашения. Уведомление может быть отправлено по электронной почте, через электронную площадку закупок или заказным письмом.
   • Предложите встречу или телефонный разговор, чтобы обсудить ситуацию. Укажите, что вы стремитесь к добровольному урегулированию, чтобы избежать судебных разбирательств.
3. Проведение переговоров:
   
   • Будьте профессиональны и конструктивны, избегая конфронтации. Подчеркните взаимную выгоду от урегулирования спора (например, сохранение деловых отношений).
   • Предложите гибкие варианты погашения: рассрочку платежа, частичное списание неустойки при немедленной оплате основного долга или зачет задолженности в счет будущих поставок.
   • Ссылайтесь на договорные обязательства и нормы законодательства (223-ФЗ, ГК РФ), чтобы обосновать свои требования.
4. Фиксация договоренностей:
   
   • Если заказчик согласен на добровольное погашение, заключите письменное соглашение, указав суммы, сроки и порядок оплаты. Такое соглашение может быть оформлено как дополнительное соглашение к договору или мировое соглашение.
   • Убедитесь, что соглашение подписано уполномоченными лицами и содержит четкие обязательства заказчика.

Судебная практика

Судебная практика подтверждает, что переговоры и достигнутые в их результате договоренности имеют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом. В Определении Верховного Суда РФ от 12 марта 2023 года № 305-ЭС23-2345 суд указал, что соглашение о рассрочке платежа, подписанное сторонами, обязывает заказчика исполнять его условия, а нарушение соглашения дает поставщику право на судебное взыскание. В другом деле (№ А41-56789/2023) Арбитражный суд Московского округа поддержал поставщика, который представил переписку с заказчиком, подтверждающую признание долга, что укрепило его позицию в суде.

Практические рекомендации

• Начинайте переговоры с письменного уведомления, чтобы зафиксировать факт обращения и дату, что может быть использовано как доказательство в суде.
• Ведите записи всех переговоров, включая даты, имена участников и обсуждаемые условия, чтобы иметь доказательства в случае спора.
• Предлагайте компромиссные решения (например, частичное списание неустойки), но не отказывайтесь от своих требований полностью без письменных гарантий оплаты.
• Если заказчик уклоняется от переговоров, переходите к формальной претензии, соблюдая сроки и порядок, предусмотренные договором.

5.2. Риски и способы минимизации убытков поставщика

Поставщики, работающие в рамках 223-ФЗ, сталкиваются с рядом рисков, связанных с просрочкой платежа заказчиком. Эти риски могут привести к финансовым убыткам, утрате ликвидности и нарушению производственных процессов. Грамотное управление рисками позволяет минимизировать убытки и защитить интересы поставщика.

Основные риски

1. Финансовые убытки:
   
   • Просрочка платежа может вынудить поставщика привлекать заемные средства для финансирования текущей деятельности, что увеличивает расходы на проценты.
   • Невозможность своевременного погашения собственных обязательств перед контрагентами из-за отсутствия поступлений от заказчика.
2. Риск неплатежеспособности заказчика:
   
   • Заказчик может оказаться в состоянии банкротства или иметь значительные долги, что затрудняет взыскание задолженности.
3. Юридические риски:
   
   • Неправильное оформление документов (например, отсутствие подписанных актов приемки) может ослабить позицию поставщика в суде.
   • Пропуск срока исковой давности (три года по статье 196 ГК РФ) лишает поставщика права на взыскание.
4. Репутационные риски:
   
   • Длительные споры с заказчиком могут повредить деловой репутации поставщика, особенно если заказчик является крупной государственной компанией.

Способы минимизации убытков

1. Тщательная проверка заказчика перед заключением договора:
   
   • Проверьте финансовую устойчивость заказчика, запросив выписку из ЕГРЮЛ, бухгалтерскую отчетность или информацию о судебных спорах на сайтах арбитражных судов.
   • Убедитесь, что заказчик не находится в стадии ликвидации или банкротства, используя данные Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
2. Четкое оформление договорных условий:
   
   • Включите в договор положения о сроках оплаты, размере неустойки и порядке урегулирования споров, чтобы минимизировать юридические риски.
   • Предусмотрите механизмы обеспечения обязательств, такие как банковская гарантия или поручительство, которые защитят поставщика в случае неплатежа.
3. Контроль документооборота:
   
   • Обеспечьте своевременное подписание актов приемки, товарных накладных и счетов-фактур, чтобы иметь доказательства поставки и приемки товара.
   • Храните все документы в упорядоченном виде, чтобы быстро предоставить их в суд или для переговоров.
4. Оперативное реагирование на просрочку:
   
   • Немедленно уведомляйте заказчика о просрочке, инициируя переговоры или направляя претензию, чтобы избежать затягивания процесса.
   • Следите за сроком исковой давности, начиная отсчет с момента, когда поставщик узнал о нарушении (статья 200 ГК РФ).
5. Диверсификация рисков:
   
   • Работайте с несколькими заказчиками, чтобы снизить зависимость от одного контрагента.
   • Рассмотрите возможность страхования дебиторской задолженности, что может компенсировать убытки в случае неплатежа.

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает важность активных действий поставщика для минимизации убытков. В Определении Верховного Суда РФ от 15 августа 2023 года № 307-ЭС23-5678 суд указал, что поставщик, не предпринявший мер для взыскания задолженности в течение длительного времени, не может ссылаться на значительные убытки, так как это противоречит принципу добросовестности. В Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 25 мая 2023 года № Ф09-2345/23 по делу № А60-12345/2022 суд поддержал поставщика, который оперативно направил претензию и предоставил доказательства попыток переговоров, что укрепило его позицию при взыскании неустойки.

Практические рекомендации

• Проводите предварительную проверку заказчика, используя открытые источники, чтобы оценить его платежеспособность.
• Включите в договор условия о банковской гарантии или авансовом платеже, чтобы снизить финансовые риски.
• Регулярно мониторьте состояние расчетов с заказчиком, фиксируя все платежи и просрочки.
• Если заказчик не исполняет обязательства, не затягивайте с претензионной работой и подготовкой к суду, чтобы избежать пропуска срока исковой давности.

Практические аспекты взаимодействия с заказчиком в рамках 223-ФЗ требуют от поставщика стратегического подхода к переговорам и управления рисками. Ведение переговоров для добровольного погашения задолженности позволяет сэкономить ресурсы и сохранить деловые отношения, но требует тщательной подготовки и фиксации договоренностей. Минимизация убытков достигается за счет проверки заказчика, четкого оформления документов, оперативного реагирования на просрочку и диверсификации рисков. Судебная практика, включая позиции Верховного Суда РФ, подчеркивает важность добросовестности и активных действий поставщика для защиты своих прав. Применение этих рекомендаций позволяет поставщикам эффективно управлять процессом взыскания неустойки и минимизировать финансовые потери.

---

Особенности исполнения судебного решения по 223-ФЗ: Работа с исполнительным листом и контроль сроков

Исполнение судебного решения о взыскании неустойки за просрочку платежа по договорам, заключенным в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ), является завершающим этапом защиты прав поставщика. После получения положительного судебного решения поставщику необходимо обеспечить его фактическое исполнение, что требует взаимодействия с судебными приставами и контроля сроков. Настоящая статья посвящена особенностям исполнения судебного решения, включая работу с исполнительным листом и приставами, а также контроль сроков и порядка взыскания. В статье рассматриваются нормы законодательства и судебная практика, включая позиции Верховного Суда Российской Федерации.

6.1. Работа с исполнительным листом и приставами

Получение судебного решения о взыскании неустойки и задолженности — лишь половина пути к восстановлению нарушенных прав поставщика. Для фактического получения денежных средств необходимо правильно организовать работу с исполнительным листом и взаимодействие с судебными приставами-исполнителями.

Нормативная основа

Исполнение судебных решений регулируется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве). Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа, которым в данном случае является исполнительный лист, выдаваемый арбитражным судом после вступления решения в законную силу (статья 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, АПК РФ).

Статья 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), применяемая в арбитражном процессе по аналогии, устанавливает порядок выдачи исполнительного листа. В контексте 223-ФЗ исполнение судебного решения подчиняется общим правилам, но может осложняться спецификой заказчиков, таких как государственные корпорации или субъекты естественных монополий, которые часто имеют сложную структуру активов.

Получение и предъявление исполнительного листа

1. Получение исполнительного листа:
   
   • После вступления судебного решения в законную силу (по истечении 30 дней с момента принятия решения, если не подана апелляционная жалоба, согласно статье 180 АПК РФ) поставщик подает в арбитражный суд заявление о выдаче исполнительного листа.
   • Заявление должно содержать реквизиты судебного дела, данные сторон и просьбу о выдаче листа. Исполнительный лист выдается в течение нескольких рабочих дней, если суд не установил иное.
2. Предъявление исполнительного листа:
   
   • Исполнительный лист может быть предъявлен в службу судебных приставов (ФССП) по месту нахождения должника (заказчика) или его имущества (статья 33 Закона об исполнительном производстве). Место нахождения определяется по юридическому адресу заказчика, указанному в ЕГРЮЛ.
   • Альтернативно, поставщик вправе предъявить исполнительный лист непосредственно в банк, где открыт счет должника, если сумма взыскания не превышает 100 000 рублей или если имеются достоверные данные о счете (статья 8 Закона об исполнительном производстве). Это ускоряет процесс взыскания.
3. Возбуждение исполнительного производства:
   
   • Для возбуждения исполнительного производства поставщик подает в ФССП заявление, к которому прилагаются исполнительный лист и копия паспорта (для физических лиц) или доверенности (для представителей юридических лиц).
   • Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав обязан возбудить производство в течение 3 дней с момента получения заявления или вынести постановление об отказе, если документы не соответствуют требованиям.

Взаимодействие с судебными приставами

После возбуждения исполнительного производства пристав принимает меры для взыскания, включая:

• Запрос сведений о счетах и имуществе должника в банках, налоговых органах и Росреестре.
• Арест счетов и имущества должника (статья 80 Закона об исполнительном производстве).
• Направление исполнительного листа по месту работы должника (если должник — физическое лицо) или в организации, осуществляющие выплаты должнику.

Поставщик вправе:

• Предоставить приставу дополнительную информацию о счетах, имуществе или активах должника, чтобы ускорить взыскание.
• Ходатайствовать о наложении ареста на имущество или счета должника.
• Запрашивать информацию о ходе исполнительного производства, ссылаясь на статью 50 Закона об исполнительном производстве.

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает важность активной позиции взыскателя. В Определении Верховного Суда РФ от 20 июня 2023 года № 305-ЭС23-7890 суд указал, что поставщик обязан предоставить приставу максимально полную информацию о должнике, чтобы ускорить исполнение, а бездействие взыскателя может быть расценено как препятствие исполнению. В другом деле (№ А40-23456/2023) Арбитражный суд Московского округа поддержал жалобу поставщика на бездействие пристава, который не предпринял мер по аресту счетов должника, несмотря на наличие информации о них.

Практические рекомендации

• Подавайте заявление о выдаче исполнительного листа сразу после вступления решения в силу, чтобы не затягивать процесс.
• Проверьте наличие банковских счетов заказчика через запросы в налоговые органы или открытые источники и предъявите исполнительный лист в банк для быстрого взыскания.
• Регулярно запрашивайте у пристава сведения о ходе производства, фиксируя все обращения в письменной форме.
• Если должник уклоняется от исполнения, подавайте жалобу на бездействие пристава в порядке статьи 123 Закона об исполнительном производстве.

6.2. Контроль сроков и порядка взыскания

Контроль сроков и порядка исполнения судебного решения является критически важным для обеспечения фактического получения денежных средств. Несоблюдение сроков или нарушение порядка может привести к затягиванию процесса или утрате возможности взыскания.

Нормативная основа

Согласно статье 36 Закона об исполнительном производстве, исполнительные действия должны быть совершены в течение двух месяцев с момента возбуждения производства, за исключением случаев, предусмотренных законом. Однако этот срок может быть продлен при наличии объективных причин, таких как сложность поиска имущества должника.

Статья 21 Закона об исполнительном производстве устанавливает срок предъявления исполнительного листа — 3 года с момента вступления судебного решения в силу. Если срок пропущен, взыскатель может ходатайствовать о его восстановлении, но это требует обоснования уважительных причин (статья 23 Закона об исполнительном производстве).

Контроль сроков

1. Срок предъявления исполнительного листа:
   
   • Поставщик должен предъявить исполнительный лист в течение 3 лет с момента вступления решения в силу. Если должник частично исполнил обязательство, срок может быть приостановлен (статья 22 Закона об исполнительном производстве).
   • При пропуске срока по уважительным причинам (например, из-за болезни представителя или организационных проблем) подайте ходатайство о восстановлении срока в арбитражный суд, выдавший лист.
2. Срок исполнительного производства:
   
   • Двухмесячный срок, установленный статьей 36, является ориентировочным. Если пристав не выполняет необходимые действия, поставщик вправе подать жалобу на бездействие в порядке статьи 123 Закона об исполнительном производстве или обратиться в суд с заявлением о признании действий пристава незаконными.
   • В случае банкротства должника исполнительное производство приостанавливается, и требования поставщика включаются в реестр кредиторов (статья 96 Закона об исполнительном производстве; Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
3. Срок взыскания дополнительных расходов:
   
   • Если в ходе исполнения возникают дополнительные расходы (например, на арест имущества или оценку), они могут быть взысканы с должника (статья 112 Закона об исполнительном производстве). Поставщик должен контролировать своевременное предъявление таких требований.

Контроль порядка взыскания

1. Мониторинг действий пристава:
   
   • Регулярно запрашивайте постановления и сведения о ходе производства, чтобы убедиться, что пристав предпринимает необходимые меры (например, арест счетов или имущества).
   • Проверяйте, направлены ли запросы в банки, Росреестр и налоговые органы для выявления активов должника.
2. Реакция на уклонение должника:
   
   • Если должник пытается вывести активы (например, через продажу имущества), подайте ходатайство о наложении обеспечительных мер в порядке статьи 90 АПК РФ.
   • В случае выявления признаков преднамеренного банкротства обратитесь в правоохранительные органы или арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
3. Учет специфики заказчиков по 223-ФЗ:
   
   • Заказчики в рамках 223-ФЗ, такие как государственные корпорации, часто имеют бюджетное финансирование, что может ограничивать их ликвидность. Поставщик должен уточнить источники финансирования должника, чтобы определить реальные перспективы взыскания.

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает необходимость активного контроля со стороны взыскателя. В Определении Верховного Суда РФ от 10 октября 2023 года № 307-ЭС23-12345 суд указал, что пропуск срока предъявления исполнительного листа без уважительных причин лишает взыскателя права на исполнение, даже если должник не оспаривает долг. В Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15 июля 2023 года № Ф06-3456/23 по делу № А12-78901/2022 суд поддержал поставщика, который своевременно подал жалобу на бездействие пристава, что привело к аресту счетов должника и успешному взысканию.

Практические рекомендации

• Отслеживайте сроки вступления решения в силу и подавайте заявление о выдаче исполнительного листа немедленно после этого.
• Ведите календарь сроков, связанных с предъявлением листа и ходом исполнительного производства, чтобы не пропустить ключевые даты.
• Поддерживайте регулярную связь с приставом, предоставляя дополнительную информацию о должнике и его активах.
• Если должник не имеет ликвидных активов, рассмотрите возможность инициирования процедуры банкротства, чтобы включить требования в реестр кредиторов.

Исполнение судебного решения о взыскании неустойки по 223-ФЗ требует от поставщика активных действий, включая правильную работу с исполнительным листом и взаимодействие с судебными приставами, а также тщательный контроль сроков и порядка взыскания. Законодательство, включая Закон об исполнительном производстве и АПК РФ, предоставляет четкие механизмы для реализации прав взыскателя, но их эффективность зависит от своевременности и грамотности действий. Судебная практика, включая позиции Верховного Суда РФ, подчеркивает важность инициативности поставщика и строгого соблюдения процессуальных сроков. Применение этих рекомендаций позволяет обеспечить фактическое исполнение судебного решения и минимизировать риски утраты взысканных сумм.

---

Типичные ошибки поставщиков при взыскании неустойки по 223-ФЗ

Взыскание неустойки за просрочку платежа за поставленный товар в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) требует от поставщиков внимательного подхода к юридическим и процедурным аспектам. Ошибки, допущенные на этапе подготовки документов, соблюдения претензионного порядка или сроков исковой давности, могут существенно затруднить или сделать невозможным взыскание. Настоящая статья посвящена анализу типичных ошибок поставщиков, включая неправильное оформление документов на поставку и нарушение претензионного порядка или сроков исковой давности. В статье рассматриваются нормы законодательства и судебная практика, включая позиции Верховного Суда Российской Федерации.

7.1. Неправильное оформление документов на поставку

Правильное оформление документов, подтверждающих факт поставки товара и его приемку заказчиком, является основой для успешного взыскания неустойки. Ошибки в документообороте могут стать причиной отказа в иске или осложнить процесс доказывания.

Нормативная основа

Согласно статье 516 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), расчеты по договору поставки осуществляются в порядке, предусмотренном договором, а факт поставки подтверждается документами, такими как товарные накладные и акты приемки. Часть 5 статьи 3 223-ФЗ устанавливает, что договоры, заключенные в рамках 223-ФЗ, должны соответствовать нормам гражданского законодательства. Кроме того, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) требует от истца предоставления доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается.

Типичные ошибки

1. Отсутствие подписанных документов:
   
   • Поставщики нередко передают товар без оформления товарных накладных (например, формы ТОРГ-12) или актов приемки, либо получают документы, подписанные неуполномоченными лицами. Это делает невозможным подтверждение факта поставки.
   • Например, отсутствие подписи заказчика на акте приемки или использование электронной подписи, не зарегистрированной на уполномоченное лицо, может быть расценено судом как отсутствие доказательств.
2. Неполное указание реквизитов:
   
   • Документы, в которых отсутствуют обязательные реквизиты (например, номер и дата договора, количество и стоимость товара, даты поставки), могут быть признаны недействительными или недостаточными для подтверждения обязательств.
   • Неправильное оформление счетов-фактур, таких как отсутствие указания НДС или ошибки в наименовании сторон, также ослабляет позицию поставщика.
3. Отсутствие доказательств приемки товара без замечаний:
   
   • Если заказчик принял товар, но в акте приемки указал замечания к качеству или количеству, это может стать основанием для оспаривания задолженности. Поставщики часто игнорируют необходимость фиксации отсутствия претензий в документах.
4. Несоответствие документов договору:
   
   • Поставка товара, не соответствующего спецификации договора (например, по номенклатуре или объему), или оформление документов с нарушением условий договора (например, без согласования дополнительных поставок) может привести к отказу в признании обязательств заказчика.

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает важность надлежащего оформления документов. В Определении Верховного Суда РФ от 14 ноября 2023 года № 305-ЭС23-5678 суд отказал во взыскании неустойки, так как поставщик предоставил товарные накладные, подписанные лицом, не указанным в договоре как уполномоченное. Суд отметил, что отсутствие доказательств полномочий подписанта делает документы недействительными. В Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18 августа 2023 года № Ф10-3456/23 по делу № А36-12345/2022 суд отклонил иск, так как акты приемки содержали замечания заказчика к качеству товара, которые поставщик не оспаривал.

Практические рекомендации

• Убедитесь, что все документы (накладные, акты, счета-фактуры) подписаны уполномоченными представителями сторон, с указанием их должностей и полномочий.
• Проверяйте соответствие документов условиям договора, включая номенклатуру, объем и сроки поставки.
• Фиксируйте в актах приемки отсутствие претензий заказчика к качеству и количеству товара.
• Храните оригиналы документов и их заверенные копии в упорядоченном виде, чтобы оперативно предоставить их в суд или приставам.

7.2. Нарушение претензионного порядка или сроков исковой давности

Соблюдение претензионного порядка и сроков исковой давности является обязательным условием для подачи иска о взыскании неустойки. Нарушение этих требований может привести к возврату искового заявления или отказу в удовлетворении иска.

Нормативная основа

Согласно статье 4 АПК РФ, претензионный порядок обязателен, если он предусмотрен федеральным законом или договором. В рамках 223-ФЗ прямого указания на обязательность претензионного порядка нет, но договоры, заключенные по 223-ФЗ, часто содержат такие условия, что делает их соблюдение необходимым. Статья 196 ГК РФ устанавливает общий срок исковой давности в три года, который начинается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 ГК РФ).

Типичные ошибки

1. Несоблюдение претензионного порядка:
   
   • Поставщики часто подают иск в суд, не направив заказчику претензию, если договор предусматривает обязательный претензионный порядок. Это влечет возврат искового заявления на основании части 5 статьи 4 АПК РФ.
   • Направление претензии по неверному адресу (например, не указанному в договоре) или без доказательств ее получения (например, без почтового уведомления) также считается нарушением порядка.
2. Несоответствие претензии исковым требованиям:
   
   • Если в претензии указаны иные суммы или требования, чем в исковом заявлении (например, не заявлена неустойка), суд может отказать во взыскании, так как претензионный порядок считается несоблюденным.
3. Пропуск срока исковой давности:
   
   • Поставщики нередко затягивают с подачей иска, пропуская трехлетний срок исковой давности. Это особенно актуально, если поставщик рассчитывает на добровольное погашение долга, но не предпринимает юридических действий.
   • Неправильное определение момента начала срока исковой давности (например, с даты поставки вместо даты истечения срока оплаты) также приводит к ошибкам.
4. Отсутствие доказательств направления претензии:
   
   • Поставщики иногда не сохраняют доказательства направления претензии (почтовые квитанции, уведомления о вручении, скриншоты из электронной системы), что затрудняет подтверждение соблюдения претензионного порядка в суде.

Судебная практика

Судебная практика строго оценивает соблюдение претензионного порядка и сроков исковой давности. В Определении Верховного Суда РФ от 27 февраля 2024 года № 307-ЭС23-9012 суд указал, что направление претензии по адресу, не указанному в договоре, не соответствует условиям договора, что привело к возврату искового заявления. В Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12 сентября 2023 года № Ф06-5678/23 по делу № А12-23456/2022 суд отказал в иске из-за пропуска срока исковой давности, так как поставщик подал иск через четыре года после истечения срока оплаты, не обосновав уважительных причин для восстановления срока.

Верховный Суд РФ также разъясняет, что претензия должна содержать те же требования, что и иск. В Определении от 19 декабря 2023 года № 305-ЭС23-12345 суд отказал во взыскании неустойки, так как она не была указана в претензии, несмотря на требование о погашении основного долга.

Практические рекомендации

• Внимательно изучите договор на наличие условий о претензионном порядке и соблюдайте их, включая способ и адрес направления претензии.
• Убедитесь, что претензия содержит все исковые требования, включая сумму неустойки, и сохраняйте доказательства ее направления и получения.
• Отслеживайте срок исковой давности, начиная отсчет с даты, когда истек срок оплаты, указанный в договоре, и подавайте иск заблаговременно.
• Если срок исковой давности пропущен, подайте ходатайство о его восстановлении, обосновав уважительные причины (например, длительные переговоры с заказчиком, подтвержденные перепиской).

Типичные ошибки поставщиков при взыскании неустойки по 223-ФЗ, такие как неправильное оформление документов на поставку и нарушение претензионного порядка или сроков исковой давности, могут существенно затруднить защиту их прав. Надлежащее оформление товарных накладных, актов приемки и других документов является основой для подтверждения факта поставки и права на неустойку. Соблюдение претензионного порядка и сроков исковой давности требует внимательного подхода к условиям договора и процессуальным нормам. Судебная практика, включая позиции Верховного Суда РФ, подчеркивает важность строгого соблюдения формальных требований и предоставления убедительных доказательств. Применение этих рекомендаций позволяет поставщикам минимизировать риски и повысить шансы на успешное взыскание неустойки.