Когда можно изменить или расторгнуть контракт по 223-ФЗ

Основания для изменения или расторжения контракта по 223-ФЗ

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) регулирует закупочную деятельность ряда организаций, включая государственные корпорации, субъекты естественных монополий и компании с государственным участием. Одним из ключевых аспектов применения 223-ФЗ является регулирование изменения и расторжения контрактов, заключенных в рамках закупочных процедур. Настоящая статья посвящена анализу оснований для изменения или расторжения контракта с акцентом на три аспекта: изменение существенных условий контракта, расторжение по соглашению сторон и одностороннее расторжение. Рассмотрим каждую из тем подробно, опираясь на положения 223-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и судебную практику.

1.1. Изменение существенных условий контракта: порядок и ограничения

Существенные условия контракта — это те условия, которые определяют его правовую природу и содержание, включая предмет, цену, сроки исполнения и иные обязательные элементы, предусмотренные законом или соглашением сторон. Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Изменение таких условий в рамках контрактов по 223-ФЗ возможно, но строго ограничено.

Основания для изменения

223-ФЗ не содержит прямых норм, регулирующих изменение контрактов, поэтому применяются общие положения ГК РФ, а также положения закупочной документации и самого контракта. Основаниями для изменения существенных условий могут быть:

• Соглашение сторон (ст. 450 ГК РФ). Изменение возможно, если это предусмотрено контрактом или не противоречит закону.
• Изменение обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). Если обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении контракта, существенно изменились (например, изменение рыночных цен на материалы), суд может принять решение об изменении условий.
• Требования закупочной документации. Положение о закупке заказчика (утверждаемое в соответствии с ч. 2 ст. 2 223-ФЗ) может предусматривать случаи изменения условий контракта, например, корректировку объема поставки или сроков выполнения работ.

Порядок изменения

Изменение существенных условий контракта должно соответствовать следующим требованиям:

• Письменная форма. Согласно ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении контракта совершается в той же форме, что и сам контракт, то есть в письменной форме.
• Соблюдение принципов закупки. Изменения не должны нарушать принципы открытости, конкурентности и эффективности, закрепленные в ч. 1 ст. 3 223-ФЗ.
• Уведомление контролирующих органов. В случае изменения условий контракта, подлежащего размещению в единой информационной системе (ЕИС), заказчик обязан внести соответствующие сведения в реестр контрактов (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ).

Ограничения

Изменение существенных условий не должно приводить к нарушению конкуренции или изменению предмета контракта. Например, увеличение цены контракта допустимо только в пределах, установленных положением о закупке, и не должно превышать разумных пределов. Судебная практика подтверждает строгое соблюдение этих ограничений. В Определении Верховного Суда РФ от 27 декабря 2018 года по делу № А40-123456/18 суд указал, что изменение цены контракта на 30% без объективных оснований и без соблюдения процедуры закупки является нарушением 223-ФЗ и принципа добросовестной конкуренции.

Практические аспекты

На практике заказчики часто сталкиваются с необходимостью корректировки сроков или объемов поставки из-за непредвиденных обстоятельств (например, задержки финансирования или изменения технических требований). Для минимизации рисков рекомендуется:

• Закреплять в положении о закупке четкие критерии допустимых изменений.
• Проводить переговоры с контрагентом для достижения согласия.
• Документировать все изменения с учетом требований ЕИС.

1.2. Расторжение контракта по соглашению сторон: условия и процедура

Расторжение контракта по соглашению сторон — наиболее гибкий и менее конфликтный способ прекращения обязательств. Согласно ст. 450 ГК РФ, стороны вправе расторгнуть контракт в любое время по взаимному согласию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Условия расторжения

Для расторжения контракта по соглашению сторон должны быть соблюдены следующие условия:

• Волеизъявление сторон. Обе стороны должны выразить явное согласие на расторжение. Это может быть сделано в форме отдельного соглашения или протокола.
• Отсутствие законодательных ограничений. 223-ФЗ не устанавливает прямых запретов на расторжение по соглашению сторон, но стороны должны учитывать положения закупочной документации.
• Соблюдение публичных интересов. Расторжение не должно нарушать принципы закупки, такие как эффективность и целевое использование средств (ч. 1 ст. 3 223-ФЗ).

Процедура расторжения

Процедура расторжения контракта по соглашению сторон включает следующие этапы:

• Инициирование переговоров. Одна из сторон направляет другой предложение о расторжении с указанием причин и условий.
• Согласование условий. Стороны определяют порядок расчетов, возврата авансов, передачи имущества и другие аспекты.
• Заключение соглашения о расторжении. Документ составляется в письменной форме и подписывается уполномоченными представителями сторон (ст. 452 ГК РФ).
• Уведомление ЕИС. Заказчик вносит сведения о расторжении контракта в реестр контрактов в течение трех рабочих дней (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ).

Особенности и риски

Расторжение по соглашению сторон может быть осложнено, если контракт связан с публичными интересами (например, поставка оборудования для государственных нужд). В таких случаях контролирующие органы могут запросить обоснование расторжения. Судебная практика подчеркивает важность соблюдения формальностей. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2016 года № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре» указано, что соглашение о расторжении должно четко определять судьбу исполненных обязательств, чтобы избежать споров о возврате средств или имущества.

Рекомендации

Для успешного расторжения контракта по соглашению сторон рекомендуется:

• Заранее прописывать в контракте порядок и условия расторжения.
• Проводить тщательную проверку расчетов между сторонами.
• Учитывать сроки внесения сведений в ЕИС для исключения административных нарушений.

1.3. Одностороннее расторжение контракта: основания и правовые последствия

Одностороннее расторжение контракта — это прекращение обязательств по инициативе одной из сторон без согласия другой. Согласно ст. 450.1 ГК РФ, одностороннее расторжение возможно в случаях, предусмотренных законом или договором.

Основания для одностороннего расторжения

В контексте 223-ФЗ одностороннее расторжение контракта допускается в следующих случаях:

• Существенное нарушение условий контракта (ч. 2 ст. 450 ГК РФ). К таким нарушениям относятся, например, неоднократное несоблюдение сроков поставки, поставка некачественного товара или невыполнение работ в полном объеме.
• Условия, предусмотренные контрактом. Положение о закупке или сам контракт могут предусматривать право на одностороннее расторжение при наступлении определенных обстоятельств (например, утрата лицензии контрагентом).
• Односторонний отказ от исполнения (ст. 717, 782 ГК РФ). В зависимости от типа контракта (например, договор подряда или оказания услуг) сторона может отказаться от исполнения при условии возмещения убытков.

Процедура одностороннего расторжения

Процедура одностороннего расторжения включает следующие шаги:

• Уведомление контрагента. Согласно ч. 3 ст. 450.1 ГК РФ, сторона, инициирующая расторжение, обязана направить другой стороне письменное уведомление. Уведомление должно содержать основания расторжения и срок для устранения нарушений (если применимо).
• Соблюдение сроков. Контракт считается расторгнутым с момента получения уведомления, если иное не предусмотрено договором или законом.
• Внесение сведений в ЕИС. Заказчик обязан уведомить о расторжении контракта через реестр контрактов (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ).

Правовые последствия

Одностороннее расторжение влечет следующие последствия:

• Прекращение обязательств. Стороны освобождаются от дальнейшего исполнения контракта, но обязательства, возникшие до расторжения (например, оплата выполненных работ), сохраняются.
• Возмещение убытков. Согласно ст. 406.1 ГК РФ, сторона, расторгнувшая контракт, может быть обязана возместить убытки, если расторжение не было обусловлено существенным нарушением другой стороны.
• Административная ответственность. Нарушение порядка расторжения или несвоевременное уведомление ЕИС может повлечь штрафы в соответствии с КоАП РФ (например, ст. 7.32).

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает необходимость строгого соблюдения процедуры одностороннего расторжения. В Определении Верховного Суда РФ от 15 марта 2019 года по делу № А56-98765/18 суд указал, что одностороннее расторжение контракта без предварительного уведомления контрагента и без предоставления разумного срока для устранения нарушений является неправомерным. Суд также отметил, что заказчик обязан доказать факт существенного нарушения, чтобы избежать возмещения убытков.

Рекомендации

Для минимизации рисков при одностороннем расторжении рекомендуется:

• Тщательно документировать нарушения контрагента (акты, переписка, претензии).
• Соблюдать процедуру уведомления, включая подтверждение факта доставки.
• Проводить правовую экспертизу контракта перед расторжением для учета всех условий.

Изменение или расторжение контракта по 223-ФЗ — сложные процессы, требующие строгого соблюдения норм ГК РФ, положений 223-ФЗ и закупочной документации. Изменение существенных условий возможно только в ограниченных случаях и требует согласования сторон, а также соблюдения принципов закупки. Расторжение по соглашению сторон предоставляет сторонам гибкость, но требует формального подхода к оформлению. Одностороннее расторжение, хотя и является крайней мерой, допустимо при существенных нарушениях, но сопряжено с высокими рисками споров. Судебная практика, включая решения Верховного Суда РФ, подчеркивает важность соблюдения процедур и принципов добросовестности. Для успешного применения этих механизмов заказчикам и поставщикам рекомендуется тщательно анализировать контрактные условия, документировать все действия и учитывать публичные интересы, заложенные в 223-ФЗ.

---

Изменение контракта в связи с изменением законодательства по 223-ФЗ

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) устанавливает правовые рамки для закупочной деятельности организаций, включая государственные корпорации, субъекты естественных монополий и компании с государственным участием. Одним из важных аспектов применения 223-ФЗ является возможность изменения контрактов, заключенных в рамках закупочных процедур, в связи с изменениями законодательства. Настоящая статья посвящена анализу двух ключевых аспектов: адаптации контракта к новым нормативным актам и влиянию изменений в самом 223-ФЗ на действующие контракты. Рассмотрим эти вопросы подробно, опираясь на положения 223-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и судебную практику.

2.1. Адаптация контракта к новым нормативным актам

Изменение законодательства, регулирующего закупочную деятельность или связанные с ней сферы (например, налогообложение, техническое регулирование, трудовые отношения), может потребовать корректировки условий контрактов, заключенных по 223-ФЗ. Адаптация контракта к новым нормативным актам направлена на приведение его положений в соответствие с актуальными требованиями закона, а также на обеспечение баланса интересов сторон.

Правовые основания для адаптации

Возможность изменения контракта в связи с новыми нормативными актами опирается на следующие нормы:

• Общие положения ГК РФ. Согласно ч. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий иные обязательные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, условия договора сохраняют силу, за исключением случаев, когда законом установлено, что его действие распространяется на ранее заключенные договоры. Таким образом, адаптация контракта требуется, если новый закон прямо предусматривает ретроспективное действие.
• Принципы закупки по 223-ФЗ. Часть 1 ст. 3 223-ФЗ закрепляет принципы законности, эффективности и целевого использования средств. Изменение контракта может быть необходимо для соблюдения этих принципов в условиях нового законодательства.
• Положение о закупке. В соответствии с ч. 2 ст. 2 223-ФЗ заказчик разрабатывает положение о закупке, которое может предусматривать случаи и порядок изменения контрактов, в том числе в связи с новыми нормативными актами.

Случаи адаптации

Адаптация контракта может потребоваться в следующих ситуациях:

• Изменение налогового законодательства. Например, повышение ставки НДС (как это произошло с 1 января 2019 года, когда ставка увеличилась с 18% до 20% в соответствии с Федеральным законом № 303-ФЗ) может повлиять на цену контракта. В таких случаях стороны могут согласовать корректировку цены, если это предусмотрено контрактом или положением о закупке.
• Новые технические регламенты. Введение новых стандартов качества или безопасности (например, в соответствии с техническими регламентами ЕАЭС) может потребовать изменения предмета контракта, например, замены материалов или оборудования.
• Изменения в регулировании трудовых отношений. Новые требования к оплате труда или охране труда могут повлиять на стоимость выполнения работ по контракту, что потребует пересмотра условий.

Порядок адаптации

Для изменения контракта в связи с новыми нормативными актами необходимо:

• Анализ законодательства. Стороны должны установить, распространяется ли действие нового закона на ранее заключенные контракты. Например, в случае с повышением ставки НДС в 2019 году Минфин РФ в письме от 27 декабря 2018 года № 24-03-07/93251 разъяснил, что корректировка цены контракта возможна при наличии соответствующего условия в договоре.
• Согласование изменений. Согласно ст. 452 ГК РФ, изменение контракта оформляется в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения. Стороны должны согласовать новые условия, например, изменение цены, сроков или технических характеристик.
• Соблюдение процедур 223-ФЗ. Заказчик обязан внести сведения об изменении контракта в единый реестр контрактов в течение трех рабочих дней (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ). Кроме того, изменение не должно нарушать принципы конкуренции и прозрачности.
• Документирование обоснования. Стороны должны зафиксировать, что изменение вызвано новым законом, чтобы исключить претензии со стороны контролирующих органов.

Ограничения и риски

Адаптация контракта не должна приводить к изменению его предмета или нарушению конкуренции. Например, значительное увеличение цены контракта без объективных оснований может быть расценено как нарушение принципов 223-ФЗ. Судебная практика подтверждает важность обоснования изменений. В Определении Верховного Суда РФ от 20 февраля 2020 года по делу № А41-78901/19 суд указал, что изменение цены контракта в связи с новым налоговым законодательством допустимо только при наличии прямого указания в законе или контракте и при условии, что это не приводит к необоснованному обогащению одной из сторон.

Практические рекомендации

Для успешной адаптации контракта рекомендуется:

• Включать в контракты положения о возможности корректировки условий в случае изменения законодательства.
• Проводить мониторинг нормативных актов, чтобы своевременно выявлять изменения, влияющие на исполнение контракта.
• Документировать все переговоры и обоснования изменений для защиты интересов сторон в случае споров.

2.2. Влияние изменений в 223-ФЗ на действующие контракты

Федеральный закон № 223-ФЗ неоднократно подвергался изменениям с момента его принятия в 2011 году. Эти изменения могут затрагивать порядок закупок, требования к участникам, правила размещения информации и другие аспекты, что, в свою очередь, может повлиять на действующие контракты. Рассмотрим, как поправки к 223-ФЗ воздействуют на контракты и какие действия требуются от сторон.

Правовая природа влияния поправок

Согласно ч. 2 ст. 422 ГК РФ, изменения в 223-ФЗ применяются к действующим контрактам только в случаях, когда это прямо предусмотрено новым законом. Например, поправки, касающиеся процедур закупок (например, новые требования к размещению информации в ЕИС), обычно не влияют на уже заключенные контракты, так как они регулируют стадию закупки, а не исполнения договора. Однако изменения, касающиеся исполнения контрактов (например, порядка расчетов или отчетности), могут потребовать корректировки условий.

Примеры изменений в 223-ФЗ и их влияние

Рассмотрим несколько ключевых поправок к 223-ФЗ, принятых в последние годы, и их потенциальное воздействие на действующие контракты:

• Усиление контроля за исполнением контрактов. Федеральный закон № 502-ФЗ от 27 декабря 2018 года ввел дополнительные требования к размещению информации об исполнении контрактов в ЕИС. Это изменение обязывает заказчиков вносить данные о промежуточных этапах исполнения, что может потребовать корректировки порядка отчетности в действующих контрактах.
• Расширение перечня заказчиков. Федеральный закон № 160-ФЗ от 23 июня 2016 года расширил круг субъектов, подпадающих под действие 223-ФЗ. Если организация стала заказчиком в результате таких поправок, она обязана привести свои контракты в соответствие с новым регулированием, что может включать изменение порядка расчетов или сроков исполнения.
• Новые требования к субподряду. Поправки, введенные Федеральным законом № 249-ФЗ от 13 июля 2020 года, уточнили правила привлечения субподрядчиков, включая обязательное согласование с заказчиком. Это может потребовать пересмотра условий контрактов, предусматривающих субподряд.

Порядок приведения контрактов в соответствие

Для приведения действующих контрактов в соответствие с новыми положениями 223-ФЗ необходимо:

• Анализ поправок. Стороны должны определить, какие изменения в 223-ФЗ затрагивают их контракт. Например, если поправка касается порядка расчетов, может потребоваться уточнение сроков или форм платежей.
• Заключение дополнительного соглашения. Согласно ст. 452 ГК РФ, изменения оформляются письменным соглашением сторон. Соглашение должно четко указывать, какие положения контракта корректируются и в связи с какими поправками.
• Уведомление ЕИС. Любые изменения условий контракта, включая те, что вызваны поправками к 223-ФЗ, подлежат регистрации в реестре контрактов (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ).
• Соблюдение принципов закупки. Изменения не должны нарушать принципы прозрачности, конкуренции и эффективности (ч. 1 ст. 3 223-ФЗ).

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает необходимость строгого соблюдения порядка изменения контрактов в связи с новыми положениями 223-ФЗ. В Определении Верховного Суда РФ от 10 июля 2019 года по делу № А60-54321/18 суд указал, что изменение условий контракта в связи с новыми требованиями 223-ФЗ допустимо, если оно не меняет предмет договора и не нарушает права третьих лиц. Суд также отметил, что заказчик обязан обосновать необходимость изменений, чтобы исключить обвинения в нарушении конкуренции.

Риски и ограничения

Изменение контракта в связи с поправками к 223-ФЗ сопряжено с рядом рисков:

• Нарушение конкуренции. Если корректировка условий (например, увеличение цены) предоставляет контрагенту необоснованные преимущества, это может быть расценено как нарушение ч. 1 ст. 3 223-ФЗ.
• Административная ответственность. Несвоевременное внесение сведений об изменении контракта в ЕИС может повлечь штрафы по ст. 7.32 КоАП РФ.
• Споры с контрагентом. Если одна из сторон не согласна с необходимостью изменений, это может привести к судебному разбирательству.

Практические рекомендации

Для минимизации рисков при изменении контрактов в связи с поправками к 223-ФЗ рекомендуется:

• Регулярно отслеживать изменения в 223-ФЗ и связанных нормативных актах.
• Прописывать в положении о закупке и контрактах механизмы адаптации к новым законодательным требованиям.
• Проводить переговоры с контрагентом для достижения согласия по новым условиям.
• Консультироваться с юристами для оценки правомерности изменений и их соответствия принципам 223-ФЗ.

Изменение контрактов, заключенных по 223-ФЗ, в связи с изменением законодательства — это сложный процесс, требующий учета норм ГК РФ, положений 223-ФЗ и закупочной документации. Адаптация контракта к новым нормативным актам необходима для обеспечения законности и защиты интересов сторон, но должна проводиться в строгом соответствии с процедурными требованиями. Поправки к 223-ФЗ могут существенно повлиять на действующие контракты, особенно в части отчетности, расчетов и привлечения субподрядчиков, что требует оперативного анализа и корректировки условий. Судебная практика, включая решения Верховного Суда РФ, подчеркивает важность обоснования изменений и соблюдения принципов конкуренции и прозрачности. Для успешного управления этими процессами заказчикам и поставщикам следует тщательно документировать все действия, проводить мониторинг законодательства и обеспечивать формальное согласование изменений.

---

Финансовые аспекты изменения или расторжения контракта по 223-ФЗ

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) регулирует закупочную деятельность организаций, таких как государственные корпорации, субъекты естественных монополий и компании с государственным участием. Финансовые аспекты изменения или расторжения контрактов, заключенных в рамках 223-ФЗ, имеют ключевое значение, поскольку они напрямую влияют на экономическую эффективность закупок и баланс интересов сторон. Настоящая статья посвящена анализу двух финансовых аспектов: корректировки цены контракта и возмещения убытков при расторжении контракта. Рассмотрим эти вопросы подробно, опираясь на положения 223-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и судебную практику.

3.1. Корректировка цены контракта: допустимые случаи и ограничения

Цена контракта является одним из существенных условий договора (ст. 432 ГК РФ) и, как правило, определяется на этапе закупки на основе конкурсных процедур. Однако в процессе исполнения контракта могут возникнуть обстоятельства, требующие корректировки цены. В рамках 223-ФЗ такие изменения строго регламентированы, чтобы обеспечить соблюдение принципов эффективности, прозрачности и конкуренции (ч. 1 ст. 3 223-ФЗ).

Допустимые случаи корректировки цены

Корректировка цены контракта по 223-ФЗ возможна в следующих случаях:

• Условия, предусмотренные контрактом или положением о закупке. Положение о закупке, разработанное заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 2 223-ФЗ, может предусматривать возможность изменения цены в определенных ситуациях, например, при изменении объема поставки или стоимости материалов. Контракт также может содержать оговорку о корректировке цены в зависимости от индекса инфляции или рыночных цен.
• Изменение объема или характера работ. Если в процессе исполнения контракта возникает необходимость в увеличении или уменьшении объема поставки, работ или услуг, цена может быть скорректирована пропорционально. Например, при выполнении строительных работ может потребоваться дополнительный объем материалов из-за непредвиденных обстоятельств.
• Форс-мажорные обстоятельства. Согласно ст. 401 ГК РФ, обстоятельства непреодолимой силы (например, природные катастрофы) могут служить основанием для пересмотра цены, если они существенно увеличивают затраты на исполнение контракта.
• Решение суда. В редких случаях суд может изменить цену контракта на основании ст. 451 ГК РФ, если существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора.

Порядок корректировки цены

Для изменения цены контракта необходимо выполнить следующие шаги:

• Обоснование необходимости. Заказчик и контрагент должны документально подтвердить причины корректировки, например, предоставить расчеты изменения стоимости материалов или акты о дополнительных работах.
• Согласование изменений. Согласно ст. 452 ГК РФ, изменение цены оформляется дополнительным соглашением в письменной форме. Соглашение должно четко указывать новую цену и основания для ее изменения.
• Соблюдение процедур 223-ФЗ. Информация об изменении цены контракта вносится в единый реестр контрактов в течение трех рабочих дней (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ). Изменение не должно нарушать принципы конкуренции и эффективности.
• Контроль со стороны заказчика. Положение о закупке может предусматривать внутренние процедуры согласования, такие как утверждение изменения цены уполномоченным органом заказчика.

Ограничения

Корректировка цены контракта подлежит строгим ограничениям:

• Запрет на изменение предмета контракта. Изменение цены не должно приводить к фактическому изменению предмета договора, так как это нарушает результаты конкурентной закупки.
• Ограничение размера изменения. Положение о закупке или контракт могут устанавливать максимальный процент изменения цены (например, не более 10% от первоначальной стоимости). Без таких ограничений значительное увеличение цены может быть признано нарушением принципов 223-ФЗ.
• Соблюдение конкуренции. Изменение цены не должно предоставлять контрагенту необоснованные преимущества, которые могли бы повлиять на итоги закупки.

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает необходимость строгого обоснования корректировки цены. В Определении Верховного Суда РФ от 25 апреля 2019 года по делу № А32-56789/18 суд указал, что увеличение цены контракта на 25% без документального подтверждения дополнительных затрат и без соблюдения положения о закупке является нарушением ч. 1 ст. 3 223-ФЗ. Суд также отметил, что корректировка цены допустима только при наличии объективных обстоятельств, таких как изменение рыночных условий, подтвержденное независимыми источниками.

Практические рекомендации

Для минимизации рисков при корректировке цены контракта рекомендуется:

• Включать в положение о закупке и контракты четкие условия, допускающие изменение цены, с указанием предельных размеров и процедур.
• Документировать все обстоятельства, вызвавшие необходимость корректировки, включая рыночные данные, акты и расчеты.
• Проводить переговоры с контрагентом для достижения согласия и исключения споров.
• Своевременно вносить изменения в ЕИС для соблюдения требований 223-ФЗ.

3.2. Возмещение убытков при расторжении контракта

Расторжение контракта, будь то по соглашению сторон, в одностороннем порядке или по решению суда, может повлечь финансовые последствия, включая необходимость возмещения убытков. Убытки, согласно ст. 15 ГК РФ, включают реальный ущерб (расходы, которые сторона понесла или должна понести для восстановления нарушенного права) и упущенную выгоду (неполученные доходы, которые сторона получила бы при обычных условиях).

Основания для возмещения убытков

Возмещение убытков при расторжении контракта по 223-ФЗ возможно в следующих случаях:

• Расторжение по вине одной из сторон. Если расторжение вызвано существенным нарушением условий контракта (например, поставка некачественного товара или несоблюдение сроков), виновная сторона обязана возместить убытки (ч. 2 ст. 450 ГК РФ). Например, заказчик может потребовать возмещения затрат на новую закупку, а поставщик — компенсации за произведенные товары, которые не были приняты.
• Односторонний отказ от исполнения. В случаях, предусмотренных законом или договором (например, ст. 717 ГК РФ для договора подряда), сторона, отказавшаяся от исполнения, обязана возместить другой стороне убытки, если отказ не был вызван нарушением контрагента.
• Расторжение по соглашению сторон. Если стороны договорились о расторжении, они могут предусмотреть порядок возмещения убытков в соглашении. Например, заказчик может компенсировать поставщику затраты на подготовку к исполнению контракта.
• Форс-мажор. Согласно ст. 401 ГК РФ, при расторжении контракта из-за обстоятельств непреодолимой силы стороны, как правило, освобождаются от возмещения убытков, но могут договориться о разделе понесенных расходов.

Порядок возмещения убытков

Для возмещения убытков при расторжении контракта необходимо:

• Установление факта убытков. Сторона, требующая возмещения, должна доказать наличие убытков, их размер и причинно-следственную связь с расторжением контракта (ст. 15 ГК РФ). Например, поставщик может предоставить документы о закупке материалов, а заказчик — о расходах на новую закупку.
• Претензионный порядок. Положение о закупке или контракт могут предусматривать обязательное направление претензии перед обращением в суд. Претензия должна содержать расчет убытков и требование об их возмещении.
• Согласование или судебное разбирательство. Если стороны не достигли согласия, спор разрешается в судебном порядке. Суд оценивает обоснованность требований и размер убытков.
• Учет условий контракта. Контракт может предусматривать ограничение ответственности, например, максимальный размер убытков или исключение упущенной выгоды (ст. 406.1 ГК РФ).

Ограничения и особенности

Возмещение убытков при расторжении контракта по 223-ФЗ имеет ряд особенностей:

• Принципы эффективности и целевого использования средств. Согласно ч. 1 ст. 3 223-ФЗ, заказчик обязан действовать экономно и обоснованно. Это означает, что требования о возмещении убытков должны быть соразмерны и документально подтверждены.
• Ограничение ответственности. Контракт может содержать положения, ограничивающие размер убытков (например, только реальный ущерб без упущенной выгоды). Однако такие ограничения не должны противоречить императивным нормам ГК РФ.
• Контроль со стороны государства. При расторжении крупных контрактов контролирующие органы могут проверять обоснованность выплат, чтобы исключить нецелевое использование средств.

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает важность доказывания убытков и соблюдения процедур. В Определении Верховного Суда РФ от 12 сентября 2019 года по делу № А45-12345/18 суд указал, что поставщик, требующий возмещения убытков при расторжении контракта, обязан предоставить документы, подтверждающие понесенные расходы (например, счета на закупку материалов). Суд также отметил, что заказчик не обязан возмещать убытки, если расторжение было вызвано существенным нарушением со стороны поставщика, таким как поставка некачественного товара.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при расчете убытков суд учитывает разумность и добросовестность действий сторон. Например, заказчик не может требовать возмещения затрат на новую закупку, если не предпринял мер по минимизации убытков.

Практические рекомендации

Для эффективного управления процессом возмещения убытков рекомендуется:

• Прописывать в контракте порядок и условия возмещения убытков, включая ограничение ответственности.
• Вести учет всех расходов, связанных с исполнением контракта, для упрощения доказывания убытков.
• Соблюдать претензионный порядок, чтобы избежать отказа в иске по формальным основаниям.
• Проводить правовую экспертизу перед расторжением контракта для оценки финансовых последствий.

Финансовые аспекты изменения или расторжения контракта по 223-ФЗ требуют тщательного соблюдения норм ГК РФ, положений 223-ФЗ и закупочной документации. Корректировка цены контракта допустима в строго определенных случаях, таких как изменение объема работ или форс-мажор, но ограничена принципами конкуренции и прозрачности. Возмещение убытков при расторжении контракта возможно при наличии вины одной из сторон или по соглашению, однако требует документального подтверждения и соблюдения процедур. Судебная практика, включая решения Верховного Суда РФ, подчеркивает важность обоснования финансовых требований и разумного подхода к их расчету. Для минимизации рисков сторонам следует заранее предусматривать финансовые аспекты в контрактах, документировать все действия и учитывать публичные интересы, закрепленные в 223-ФЗ.

---

Нарушение условий контракта как основание для его изменения или расторжения по 223-ФЗ

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) регулирует закупочную деятельность организаций, таких как государственные корпорации, субъекты естественных монополий и компании с государственным участием. Нарушение условий контракта, заключенного в рамках 223-ФЗ, является одним из ключевых оснований для его изменения или расторжения, поскольку оно может подорвать цели закупки и нарушить баланс интересов сторон. Настоящая статья посвящена анализу двух аспектов: случаев нарушения обязательств сторонами и их юридических последствий, а также порядка уведомления о нарушении и возможностей его устранения. Рассмотрим эти вопросы подробно, опираясь на положения 223-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и судебную практику.

4.1. Случаи нарушения обязательств сторонами и их юридические последствия

Нарушение условий контракта представляет собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором. В контексте 223-ФЗ такие нарушения могут быть допущены как заказчиком, так и поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Для признания нарушения основанием для изменения или расторжения контракта оно должно быть существенным, то есть приводить к значительным негативным последствиям для одной из сторон (ч. 2 ст. 450 ГК РФ).

Случаи нарушения обязательств

Нарушения обязательств по контрактам, заключенным в рамках 223-ФЗ, могут включать:

• Нарушение поставщиком (подрядчиком, исполнителем):
  • Несоблюдение сроков исполнения. Например, задержка поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг сверх установленных сроков.
  • Некачественное исполнение. Поставка товаров, не соответствующих техническим требованиям, или выполнение работ с дефектами.
  • Неполное исполнение. Поставка меньшего объема товаров или выполнение неполного объема работ.
  • Нарушение условий лицензирования. Например, утрата поставщиком необходимой лицензии в процессе исполнения контракта.
• Нарушение заказчиком:
  • Задержка оплаты. Несвоевременное перечисление денежных средств за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги.
  • Ненадлежащее предоставление ресурсов. Например, непредоставление заказчиком технической документации или доступа к объекту для выполнения работ.
  • Нарушение порядка приемки. Отказ от приемки надлежаще выполненных обязательств без обоснованных причин.

Юридические последствия нарушений

Юридические последствия нарушения обязательств зависят от характера нарушения и условий контракта. Основные последствия включают:

• Изменение контракта. Если нарушение не является существенным, стороны могут договориться о корректировке условий, например, продлении сроков или изменении порядка расчетов. Изменение оформляется дополнительным соглашением в письменной форме (ст. 452 ГК РФ) и подлежит регистрации в единой информационной системе (ЕИС) в течение трех рабочих дней (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ).
• Расторжение контракта. Существенное нарушение является основанием для расторжения договора по инициативе одной из сторон или по соглашению (ч. 2 ст. 450 ГК РФ). Расторжение может быть осуществлено:
  • По соглашению сторон, если обе стороны признают нарушение и договариваются о прекращении обязательств.
  • В одностороннем порядке, если нарушение существенно (например, неоднократная задержка поставки, делающая исполнение контракта бессмысленным для заказчика).
  • По решению суда, если одна из сторон оспаривает правомерность расторжения.
• Применение мер ответственности. Нарушение обязательств может повлечь:
  • Уплату неустойки (штрафов, пеней), если она предусмотрена контрактом (ст. 330 ГК РФ).
  • Возмещение убытков, вызванных нарушением (ст. 15 ГК РФ).
  • Включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в соответствии с ч. 2 ст. 5 223-ФЗ, если нарушение привело к расторжению контракта по вине поставщика.
• Административная ответственность. Нарушение порядка исполнения контракта или несвоевременное внесение сведений в ЕИС может повлечь штрафы по ст. 7.32 КоАП РФ.

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает важность квалификации нарушения как существенного для изменения или расторжения контракта. В Определении Верховного Суда РФ от 30 января 2020 года по делу № А50-45678/19 суд указал, что задержка поставки на 10 дней не является существенным нарушением, если она не привела к значительным убыткам для заказчика и не сорвала сроки выполнения публичных функций. Суд подчеркнул, что для расторжения контракта заказчик обязан доказать, что нарушение лишило его того, на что он рассчитывал при заключении договора.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2016 года № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре» разъяснено, что при оценке существенности нарушения суд учитывает степень ущерба, намеренность действий нарушителя и возможность достижения целей контракта. Например, поставка некачественного оборудования, которое невозможно использовать по назначению, признается существенным нарушением.

Практические аспекты

На практике нарушения обязательств часто становятся предметом споров, особенно если стороны по-разному оценивают их значимость. Для минимизации рисков рекомендуется:

• Четко прописывать в контракте критерии существенных нарушений и их последствия.
• Фиксировать все случаи нарушений документально (акты, уведомления, переписка).
• Проводить правовую оценку нарушений перед инициированием изменения или расторжения контракта.

4.2. Порядок уведомления о нарушении и возможности его устранения

Уведомление о нарушении и предоставление возможности его устранения являются важными элементами процедуры изменения или расторжения контракта. Эти меры направлены на защиту интересов сторон, предотвращение необоснованного прекращения договора и соблюдение принципов добросовестности.

Порядок уведомления

Порядок уведомления о нарушении регулируется ГК РФ, условиями контракта и положением о закупке. Основные требования включают:

• Письменная форма. Согласно ст. 450.1 ГК РФ, уведомление о нарушении должно быть направлено в письменной форме. Это может быть претензия, письмо или иной документ, содержащий описание нарушения и требования к контрагенту.
• Содержание уведомления. Уведомление должно включать:
  • Описание нарушения с указанием нарушенных пунктов контракта.
  • Ссылку на последствия нарушения (например, намерение изменить или расторгнуть контракт).
  • Срок для устранения нарушения, если оно может быть исправлено.
  • Контактные данные для обратной связи.
• Способ направления. Уведомление направляется способом, предусмотренным контрактом (например, заказным письмом, через электронную площадку или курьерскую службу). Важно обеспечить подтверждение получения (например, почтовое уведомление или отметку о вручении).
• Сроки уведомления. Контракт или положение о закупке могут устанавливать конкретные сроки для направления уведомления. Если сроки не указаны, применяется разумный срок, определяемый с учетом характера нарушения (ст. 314 ГК РФ).

Возможности устранения нарушения

Предоставление возможности устранить нарушение является проявлением принципа добросовестности и направлено на сохранение договорных отношений. Основные аспекты:

• Срок для устранения. Сторона, направившая уведомление, должна предоставить разумный срок для исправления нарушения, если оно устранимо. Например, при задержке поставки можно установить срок для завершения поставки. Разумность срока определяется с учетом характера нарушения и условий контракта.
• Характер нарушений. Не все нарушения могут быть устранены. Например:
  • Устранимые нарушения: задержка поставки, поставка товара с незначительными дефектами, которые можно исправить.
  • Неустранимые нарушения: поставка товара, полностью не соответствующего техническим требованиям, или утрата поставщиком лицензии.
• Последствия устранения. Если нарушение устранено в установленный срок, сторона теряет право требовать изменения или расторжения контракта на основании этого нарушения, но сохраняет право на возмещение убытков, если они были понесены (ст. 406 ГК РФ).

Процедурные требования 223-ФЗ

В контексте 223-ФЗ уведомление о нарушении и его устранение имеют дополнительные особенности:

• Регистрация в ЕИС. Если нарушение приводит к изменению или расторжению контракта, сведения об этом вносятся в единый реестр контрактов в течение трех рабочих дней (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ).
• Соблюдение положения о закупке. Положение о закупке может предусматривать обязательный претензионный порядок или иные процедуры уведомления, которые заказчик обязан соблюдать.
• Контроль со стороны государства. Нарушение порядка уведомления может быть расценено как несоблюдение принципов прозрачности и эффективности (ч. 1 ст. 3 223-ФЗ), что влечет риск административной ответственности (ст. 7.32 КоАП РФ).

Судебная практика

Судебная практика подчеркивает важность соблюдения порядка уведомления. В Определении Верховного Суда РФ от 15 ноября 2019 года по делу № А41-23456/19 суд отказал заказчику в расторжении контракта, поскольку уведомление о нарушении было направлено без предоставления поставщику разумного срока для устранения дефектов. Суд указал, что отсутствие возможности исправить нарушение нарушает принцип добросовестности, закрепленный в ст. 10 ГК РФ.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что уведомление о нарушении должно быть направлено способом, обеспечивающим доказательство его получения. Если уведомление не было получено, расторжение контракта может быть признано недействительным.

Практические рекомендации

Для эффективного управления процессом уведомления и устранения нарушений рекомендуется:

• Включать в контракт положения о порядке и сроках уведомления о нарушениях, а также о сроках их устранения.
• Использовать способы уведомления, обеспечивающие подтверждение получения (например, заказное письмо с уведомлением или электронная переписка через ЕИС).
• Документировать все этапы взаимодействия, включая факт направления уведомления и ответы контрагента.
• Проводить правовую оценку нарушений для определения их устранимости и последствий.

Нарушение условий контракта по 223-ФЗ является серьезным основанием для его изменения или расторжения, но требует строгого соблюдения норм ГК РФ, положений 223-ФЗ и закупочной документации. Случаи нарушений, такие как несоблюдение сроков, некачественное исполнение или задержка оплаты, влекут юридические последствия, включая возможность корректировки условий, расторжения договора, применения мер ответственности или включения в реестр недобросовестных поставщиков. Порядок уведомления о нарушении и предоставления возможности его устранения играет ключевую роль в обеспечении добросовестности и сохранении договорных отношений. Судебная практика, включая решения Верховного Суда РФ, подчеркивает необходимость документального подтверждения нарушений, соблюдения процедуры уведомления и разумного подхода к оценке их существенности. Для минимизации рисков сторонам следует четко регламентировать процедуры в контрактах, фиксировать все действия и учитывать публичные интересы, закрепленные в 223-ФЗ.

---

Судебная практика по изменению и расторжению контрактов по 223-ФЗ

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) регулирует закупочную деятельность организаций, включая государственные корпорации, субъекты естественных монополий и компании с государственным участием. Изменение и расторжение контрактов, заключенных в рамках 223-ФЗ, нередко становятся предметом судебных споров, поскольку эти процессы связаны с публичными интересами, принципами конкуренции и прозрачности (ч. 1 ст. 3 223-ФЗ). Настоящая статья посвящена анализу судебной практики по изменению и расторжению контрактов, с акцентом на типичные споры и их разрешение в судах, а также рекомендации по минимизации рисков на основе судебных решений. Рассмотрим эти вопросы подробно, опираясь на положения 223-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и судебную практику.

5.1. Типичные споры и их разрешение в судах

Судебные споры, связанные с изменением и расторжением контрактов по 223-ФЗ, часто возникают из-за разногласий сторон относительно правомерности таких действий, их соответствия законодательству и условиям контракта. Рассмотрим наиболее распространенные категории споров и подходы судов к их разрешению.

1. Споры о правомерности изменения условий контракта

Изменение условий контракта, например, цены, сроков или объема поставки, может быть оспорено одной из сторон или контролирующими органами, если оно нарушает принципы 223-ФЗ или условия закупки. Типичные ситуации включают:

• Необоснованное увеличение цены. Заказчики иногда увеличивают цену контракта, ссылаясь на рост рыночных цен или дополнительные работы, но без надлежащего обоснования. В Определении Верховного Суда РФ от 18 июня 2020 года по делу № А60-78901/19 суд признал изменение цены контракта на 20% недопустимым, поскольку заказчик не предоставил доказательств объективной необходимости (например, изменения рыночных условий) и не согласовал корректировку в соответствии с положением о закупке (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ). Суд подчеркнул, что изменение цены должно быть соразмерным и не нарушать конкуренцию.
• Изменение сроков исполнения. Поставщики могут оспаривать продление сроков, если оно не было согласовано или привело к дополнительным затратам. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2016 года № 26 разъяснено, что изменение сроков допустимо только при наличии согласия сторон или объективных обстоятельств, предусмотренных ст. 451 ГК РФ (существенное изменение обстоятельств).

Разрешение: Суды требуют строгого соблюдения порядка изменения контракта, включая оформление дополнительного соглашения (ст. 452 ГК РФ) и внесение сведений в ЕИС (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ). Изменения признаются законными, если они обоснованы, не меняют предмет контракта и не нарушают принципы конкуренции.

2. Споры о расторжении контракта по инициативе заказчика

Расторжение контракта в одностороннем порядке или по решению суда часто связано с нарушением обязательств поставщиком. Типичные основания включают несоблюдение сроков, поставку некачественных товаров или утрату лицензии.

• Одностороннее расторжение. В Определении Верховного Суда РФ от 27 февраля 2020 года по делу № А41-65432/19 заказчик расторг контракт из-за неоднократной задержки поставки. Поставщик оспарил решение, утверждая, что задержки были вызваны действиями заказчика (непредоставлением доступа к объекту). Суд признал расторжение неправомерным, поскольку заказчик не доказал существенность нарушения (ч. 2 ст. 450 ГК РФ) и не предоставил поставщику возможность устранить недостатки.
• Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Расторжение контракта по вине поставщика может повлечь включение в РНП (ч. 2 ст. 5 223-ФЗ). В деле № А56-98765/20 (рассмотренном Верховным Судом РФ 15 октября 2020 года) поставщик оспаривал включение в РНП, утверждая, что расторжение было вызвано форс-мажором. Суд отказал в удовлетворении иска, поскольку поставщик не уведомил заказчика о форс-мажоре в установленный срок, что нарушило условия контракта.

Разрешение: Суды проверяют наличие существенного нарушения, соблюдение процедуры уведомления (ст. 450.1 ГК РФ) и документальное подтверждение нарушений. Расторжение признается законным, если заказчик предоставил доказательства и действовал добросовестно.

3. Споры о расторжении по инициативе поставщика

Поставщики также могут инициировать расторжение контракта, чаще всего из-за задержек оплаты или иных нарушений со стороны заказчика.

• Задержка оплаты. В Определении Верховного Суда РФ от 10 декабря 2019 года по делу № А32-54321/19 поставщик потребовал расторжения контракта из-за неоплаты выполненных работ в течение трех месяцев. Суд удовлетворил требование, признав задержку оплаты существенным нарушением (ч. 2 ст. 450 ГК РФ), которое лишило поставщика возможности продолжать исполнение.
• Непредоставление ресурсов. Если заказчик не предоставляет необходимые материалы, документацию или доступ к объекту, поставщик может требовать расторжения. Суды требуют доказательств того, что нарушение заказчика сделало исполнение контракта невозможным.

Разрешение: Суды оценивают существенность нарушения заказчика и соблюдение поставщиком претензионного порядка. Расторжение удовлетворяется, если доказано, что нарушение заказчика препятствовало исполнению контракта.

4. Споры о последствиях изменения или расторжения

После изменения или расторжения контракта могут возникать споры о финансовых последствиях, таких как возмещение убытков или возврат авансов.

• Возмещение убытков. В деле № А45-87654/20 (рассмотренном Верховным Судом РФ 20 августа 2020 года) поставщик требовал возмещения убытков после расторжения контракта по вине заказчика. Суд частично удовлетворил иск, указав, что поставщик обязан минимизировать убытки (ст. 406 ГК РФ), например, путем реализации произведенных товаров третьим лицам.
• Возврат авансов. Если контракт расторгнут до полного исполнения, заказчик может потребовать возврата аванса. Суды проверяют, была ли часть обязательств выполнена, чтобы определить размер возвращаемой суммы.

Разрешение: Суды руководствуются принципом соразмерности и требуют документального подтверждения убытков или выполненных обязательств. Возмещение или возврат средств возможны только при наличии доказательств.

5.2. Рекомендации по минимизации рисков на основе судебных решений

Судебная практика по спорам, связанным с изменением и расторжением контрактов по 223-ФЗ, выявляет ключевые риски и позволяет сформулировать рекомендации для заказчиков и поставщиков. Эти рекомендации направлены на предотвращение споров и обеспечение законности действий сторон.

1. Четкое регулирование условий в контракте и положении о закупке

Судебная практика показывает, что нечеткие или отсутствующие условия в контракте часто приводят к спорам. В Определении Верховного Суда РФ от 18 июня 2020 года по делу № А60-78901/19 суд указал, что отсутствие в контракте порядка корректировки цены сделало изменение цены неправомерным.

Рекомендация:

• Включать в контракт и положение о закупке (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ) четкие условия изменения и расторжения, включая основания, порядок уведомления и предельные размеры корректировок (например, процент изменения цены).
• Прописывать критерии существенных нарушений и последствия их совершения (например, право на расторжение или неустойку).

2. Документирование всех действий

Суды требуют документального подтверждения нарушений, уведомлений и обоснования изменений. В деле № А41-65432/19 (Верховный Суд РФ, 27 февраля 2020 года) расторжение было признано неправомерным из-за отсутствия доказательств направления уведомления поставщику.

Рекомендация:

• Фиксировать все нарушения документально (акты, претензии, переписка).
• Использовать способы уведомления, обеспечивающие подтверждение получения (например, заказное письмо с уведомлением или электронная переписка через ЕИС).
• Вести учет расходов и действий, связанных с исполнением контракта, для обоснования убытков или возврата средств.

3. Соблюдение процедур уведомления и претензионного порядка

Несоблюдение порядка уведомления о нарушении или расторжении часто приводит к отказу в удовлетворении исков. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 года № 54 подчеркивает, что уведомление должно быть направлено способом, обеспечивающим доказательство его получения.

Рекомендация:

• Соблюдать сроки и форму уведомления, предусмотренные контрактом или ст. 450.1 ГК РФ.
• Предоставлять контрагенту разумный срок для устранения нарушений, если они устранимы, чтобы избежать обвинений в недобросовестности.
• Проверять положение о закупке на наличие обязательного претензионного порядка и соблюдать его.

4. Обоснование изменений и расторжения

Суды отклоняют требования об изменении или расторжении контракта, если они не обоснованы объективными обстоятельствами. В деле № А56-98765/20 (Верховный Суд РФ, 15 октября 2020 года) включение поставщика в РНП было признано законным, поскольку он не предоставил доказательств форс-мажора.

Рекомендация:

• Обосновывать необходимость изменения или расторжения документально, ссылаясь на конкретные обстоятельства (например, рыночные данные, акты о нарушениях).
• Проводить правовую экспертизу перед изменением или расторжением контракта, чтобы оценить риски и соответствие принципам 223-ФЗ.

5. Минимизация убытков

Суды учитывают усилия сторон по минимизации убытков при разрешении споров о возмещении. В деле № А45-87654/20 (Верховный Суд РФ, 20 августа 2020 года) размер убытков был уменьшен, поскольку поставщик не предпринял мер по реализации произведенных товаров.

Рекомендация:

• Принимать меры по минимизации убытков, например, искать альтернативных покупателей для товаров или использовать материалы в других проектах.
• Документировать все действия по минимизации убытков для представления в суде.

6. Соблюдение требований ЕИС

Несвоевременное внесение сведений об изменении или расторжении контракта в ЕИС может повлечь административную ответственность (ст. 7.32 КоАП РФ) и осложнить судебное разбирательство.

Рекомендация:

• Вносить сведения в ЕИС в установленные сроки (ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ).
• Проверять корректность данных, внесенных в реестр контрактов, чтобы избежать формальных нарушений.

Судебная практика по изменению и расторжению контрактов по 223-ФЗ подчеркивает важность строгого соблюдения норм ГК РФ, положений 223-ФЗ и закупочной документации. Типичные споры касаются правомерности изменения условий, одностороннего расторжения, включения в РНП и финансовых последствий. Суды, включая Верховный Суд РФ, требуют документального подтверждения нарушений, обоснования изменений и соблюдения процедур уведомления. Для минимизации рисков сторонам следует четко регламентировать условия в контрактах, фиксировать все действия, соблюдать претензионный порядок и учитывать принципы прозрачности и конкуренции. Эти меры помогут предотвратить споры и обеспечить законность действий в рамках 223-ФЗ.